一、明确边界，开展PPP项目事前绩效评估。随着PPP试点推进和政府隐性债务管理要求趋紧，从严控制新增债务的角度，将PPP项目隐性债务的前置审核作为事前绩效评估的重要内容。湖州市财政局通过文件集中研学、省厅解读、专家咨询等，逐项吃透政策要求，确保工作中政策辅导无偏差。特别是对PPP项目经营性收益覆盖建设期项目融资偿还责任的要求，在每次项目方案制定对接中，将其作为重点协商评估内容，群策群力予以商定，确保符合要求。

　　二、强化目标，压实PPP项目绩效管理主体责任。严格绩效目标管理，在项目论证阶段设置公共服务社会效益指标;PPP项目支出低于一般公共预算支出10%数量指标;经营性收益目标经济效益指标等核心绩效指标，用绩效目标加强项目识别论证，把好项目入口关，牢固树立“上限”意识，严控“红线”。在项目前期准备阶段，按照绩效目标的可操作性和规范性原则，借助专业中介机构力量，按照中央、省有关的最新的项目营收覆盖和债务管理要求，围绕绩效目标拟定项目实施方案。对每年已确定实施PPP模式的项目，明确各项目实施主体，压实绩效管理主体责任，按照激励相容原则科学设计合同条款，做到运营绩效评价与政府付费挂钩，确保风险共担。

　　三、加强监管，实行PPP项目运行重点监控。为确保PPP推进过程中各环节的无缝对接，湖州市探索建立PPP管理内部运行监控流程。全市成立工作领导小组，建立联席会议制度，做好PPP项目全流程的运行监控。市财政、发改委、自然资源和规划局、司法局等固定专人，建立PPP推进工作专班和联络员制度，对各项目分时分类进行重点监控。各实施主体成立项目工作组做好项目的自行监控，建立项目推进情况报告制度，确保项目运行顺畅，及时反馈全市项目动态。

　　四、以点带面，创新PPP项目绩效管理机制。选择PPP项目实施推进较快的南浔区为试点，积极研究完善PPP项目实施操作机制。南浔区在全省首创智慧PPP管理系统，将PPP项目全生命周期纳入信息化监管。为进一步推进PPP项目预算绩效管理，南浔区又在全省率先拟定了《南浔区PPP项目财政支出管理操作细则(试行)》，着重强化项目财政支出和绩效挂钩机制。目前南浔区已实施PPP项目12个，总投资约555亿元，累计落实资金67.33亿元，已支付资金17.24亿元，其中，入选国家级示范PPP项目2个，省级推荐PPP项目4个，为全市PPP项目推进起到了良好的示范作用。

　　截至2020年7月底，湖州市已累计入库实施合规PPP项目46个，项目总投资1086.47亿元，其中市本级23个，累计项目总投资699.65亿元。作为财政改革的一项重要工作，接下来，湖州市财政局将总结各试点项目的成功经验，以建立绩效管理机制为核心，进一步完善PPP项目的全周期全流程管理，推进湖州市PPP项目实施的规范化。

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