【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】乳山市是山东省威海市下属县级市。今年以来，威海市公共资源交易中心乳山分中心认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持疫情防控和项目建设两手抓，实施硬核措施，不断提升交易服务的精准度、实效性，推动重点项目建设攻坚突破，在疫情防控和经济发展双科“大考”中交出了合格答卷。

办事群众正在查询项目开评标信息

　　克服困难，确保项目按期开标

　　威海西部环山路工程是威海市交通基础设施建设的重大工程之一，也是市委、市政府确定的乡村振兴“一号工程”。道路建成后将对拉动腹地经济高质量发展，促进全市文旅产业提档升级发挥重要作用。该工程计划于2月25日进行监理招标，但新冠肺炎疫情发生，打乱了项目的招标安排。疫情防控期间，监理项目如何开标成了一道难题。

　　乳山交易中心副主任宋修旭介绍说，当时面临的主要问题是，电子交易系统对投标人名单严格保密，具体有哪些投标单位、他们来自哪个地方，开标前交易中心工作人员完全不知道。如果工程监理项目按期开标，从疫情防控角度看确实存在很多不可控因素。但环山路项目施工招标已经完成，施工设备已经进场，监理单位如果不能及时到位势必影响工期。项目能不能按期开标，成为考验乳山交易中心敢不敢担当的一块试金石。

　　在与项目单位和代理机构多次对接后，乳山交易中心在积极向上级主管单位汇报沟通的基础上，本着既要干成事又要不出事的原则，制定了详细的《开评标工作方案》，从评委组成、现场管理等各环节逐一制定防控措施，最大限度地减少进场人员数量，全方位做好交易场所消毒工作，开标时逐人核查登记相关信息，最终确保了监理招标的顺利实施，为威海西部环山路2020年底前通车提供了有力保障。

　　在做好疫情防控的前提下，乳山交易中心对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需，涉及重要国计民生、企业生产经营急需的项目，时间上优先安排，服务上优先保障，流程上进一步优化，积极行动确保交易活动有序进行。

爱佩斯康养综合体项目效果图

　　全程网办，开标“不见面”

　　如果说威海西部环山路项目公开招标是疫情期间乳山交易中心急事急办、特事特办的个案，“不见面”开标则是应对类似问题的治本之策。

　　乳山交易中心工程和产权交易科科长刘培全表示，“不见面”开标依托电子交易系统，实现网络投标、在线开标、电子评标全过程智能化管理，将整个活动从线下搬到线上“全程网办”，打通全流程电子化交易“最后一公里”，使投标人足不出户即可完成投标，既为投标企业省去了交通费、住宿费，也避免了投标人员往来奔波，从各方面降低了交易成本。之所以积极推行“不见面”开标，就是要让数据多跑路，让企业少跑腿，采用信息技术手段从制度机制上优化营商环境。

　　除此之外，乳山交易中心积极开展全流程电子化交易，推进网上办理。目前，电子化交易已覆盖工程建设、政府采购、产权和土地交易四大领域，在提效能、降成本、优服务方面发挥了关键作用。通过流程再造，缩短服务周期，项目受理、交易文件协审等各项服务事项12小时内办理完毕。加快推进“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕”的公共资源“不见面”交易，最大限度为市场主体提供便利，推进交易事项“零跑腿”。新冠肺炎疫情发生以来，乳山交易中心已实施“不见面”开标14次，除随机抽取专家评委外只需代理机构跑一次腿外，开标前其他准备工作已全部实现网上办理，全力营造公开、公平、公正、科学择优的公共资源交易环境。

　　全情投入，优化营商环境

　　今年以来，除了优化流程节点管理、推进电子化平台建设、规范交易流程、提升服务质量以外，乳山交易中心还在优化营商环境上下功夫，切实增强交易市场主体获得感。

　　爱佩斯(威海)实业有限公司业务负责人袁晓滨介绍说，爱佩斯是一家外国法人独资企业，今年拟在乳山投资建设一处康养综合体项目。竞买项目用地前期的报名等工作一直都很顺利，但由于银行外汇监管制度原因，4月22日准备缴纳竞买保证金时发现，保证金转出账户名称与公司注册名称不完全一致，可能影响28日的竞买报价。对企业反映的问题，乳山交易中心上下高度重视，中心主任主动向开户银行行长了解具体情况，商讨解决对策，并第一时间向威海市公共资源交易中心主要负责人汇报，请求威海市交易中心出面与有关方面协调解决，并研究提出了两套预案。在这一过程中，乳山交易中心始终与企业保持联系，及时反馈解决情况。在各方的共同努力下，最终较好地解决了国土交易系统不能自动识别企业名称的问题，为项目的按期实施创造了条件。

　　全程、全心、全力服务，是乳山交易中心在优化营商环境工作中始终坚持的一条行为准则。正是靠这种倾力服务的精神，中心不仅成功解决了爱佩斯(威海)实业有限公司在土地竞买中遇到的问题，而且直接促成了威海市国土交易系统的完善提升，防止了类似问题的再度发生。

　　完善制度，防范廉政风险

　　打铁还需自身硬。为了切实做好交易服务工作，提升营商环境质量，乳山交易中心紧盯工作关键环节和重点岗位，梳理剖析岗位潜在风险，逐条制定防控措施，推行党风廉政风险防控工作清单式管理制度，做好廉洁风险防控。

　　制定并完善《威海市公共资源交易中心乳山分中心机关标准化管理手册》和《标准化手册》，对公共资源交易工作交易服务标准化和机关管理标准化进行规范，明确交易工作的基础规范、工作职责和工作清单等要求，做到程序、信息、运作“全公开”，使公共资源交易在公正公开公平环境下进行，有效防止暗箱操作等违法违规情况的发生。对重点人员完善岗位廉政风险及防控措施，通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险点，建立健全岗位风险防控机制，全面排查关键岗位廉政风险，制定廉政风险防控工作清单，明确防控措施和防控责任人，始终强调要以强烈的责任担当，保障经济高质量发展。

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