【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】“这样的招投标方式太方便了，在疫情期间避免了人员扎堆，投标方可以在线参与实时开标，节省了跑腿成本。”近日，在云南省丽江市公共资源交易中心，一项办公系统采购项目在开标室开标，整个过程在网上直播，作为投标方的企业负责人王先生对公共资源交易“不见面”开标表示赞赏。

　　今年以来，丽江市交易中心为推进项目尽快落地实施、助力各类企业复工复产，主动作为，强化交易服务，通过采取不见面开标、远程异地评标等方式，积极打造公平、公开、公正阳光的公共资源交易环境，便民利企，实现投标企业“最多跑一次”到“零次跑”。

　　“不见面”开标助力疫情防控

　　年初由于新冠肺炎疫情爆发，外地投标人难以到达现场参与开标活动，丽江市交易中心创新工作方式，利用公共资源交易“不见面”开标系统实施电子投标文件在线解密，实现在线开标。

　　3月11日上午，开标室没有了往日的人头攒动，只有招标代理公司和交易中心工作人员在有序忙碌，大屏幕上开标信息一一呈现，交易活动参与者通过音视频与文字交流互动，在线不见面却犹如面对面。20多分钟后，丽江玉龙雪山省级旅游开发区管理委员会协同办公系统采购项目完成在线解密、在线开标。这是丽江市成功实施首例“不见面”开标项目，标志着公共资源交易从传统的“现场开标”逐步向“网络开标”迈进，流程控制从“人跑”转为“数据跑”，丽江公共资源电子化交易进入了一个全新的阶段。

　　“不见面”远程开标系统是丽江市交易中心以公共资源交易全程在线为目标，推行公共资源交易“网上办、不见面”而开发的智能化远程开标系统。该模式将传统开标工作网络化，投标人在任何地点只需点击登录电子交易平台网上大厅，就可以进行投标文件在线解密，线上参加开标。

　　“全程实行电子化交易，整个过程可视可溯、全民实时监督，交易各方代表不见面、不接触、不跑腿，中标结果在线公布，最大限度地减轻疫情影响，节省人力物力，行业主管部门全程监督，消除滋生腐败因素，提升了企业和群众对公共资源交易的满意度。”丽江市公共资源交易中心负责人介绍说。利用“不见面”远程开标系统，实现在线递交投标文件、线上开标，投标企业只要符合采购文件要求，就可在任何地方将制作好的文件上传参与，各方参与者在线上交流互动，实现开标不见面，评标专家由电脑程序在全市专家库中随机抽取，开标前参与专家、评审项目双保密，线上全交易，解决了一直以来公共资源交易开标过程中参加人数众多、现场管理难度大、开标人员身份资料核查时间长、廉政风险高等问题，极大地方便了招投标各方主体，确保项目评审公平公正，打通了公共资源交易服务群众“最后一公里”。

　　“‘互联网+’公共资源交易避免了人为干扰，有利于投标企业相互监督，减少和避免‘暗箱操作’，确保了交易的公开透明。”丽江市纪委监委驻市政府办纪检监察组负责人说。

　　远程异地评标实现资源共享共用

　　丽江市交易中心除了全面推行“不见面”开标以外，还在全面推行州(市)内远程异地评标常态化，稳步开展省内跨州(市)远程异地评标区域合作，探索尝试跨省异地远程评标工作。

　　5月15日，丽江市交易中心与四川省屏山县公共资源交易中心探索开展了“屏山县太平乡初级中学采购课桌凳与实验桌凳项目询价采购”跨省政府采购项目远程异地评审工作。该跨省评审项目以四川省屏山县公共资源交易中心为主场，丽江市交易中心为客场，按询价文件抽取2名评审专家的规定，由双方从各自财政部门确定的政府采购专家库中各抽取1名评审专家参与评审，项目采购方派出1名代表与随机抽取的2名专家组成项目评审组。经过3个多小时的评审，顺利完成此次政府采购跨省异地远程评审工作。

　　整个跨省异地远程评审过程中，专家通过语音实时交互、画面同步直播、网络在线实时监督、网上电子签名等全流程网上远程技术手段，实现在同一时间不同地点专家远程评审，打破地域空间限制，将采购人、供应商与评审专家从地域上最大限度地隔离，有效杜绝了人为干预的可能。同时，也标志着两地跨省异地远程评审机制的成功建立，在公共资源交易跨区域、跨平台合作方面不断取得新的突破。

　　阳光交易、便民利企受好评

　　一叶荣华春秋意，年月回首却思量。今年以来，围绕公共资源交易领域涉及内容多、环节多、利益主体多、围标串标易发等廉政风险，在丽江市纪委监委监督下，丽江市交易中心进一步加强交易关键环节、重点部位廉政风险防控，将交易的方式、过程、结果全部晒在阳光下，把公共资源交易中招投标环节容易受人为干扰的廉政风险降到最低，压实责任堵塞廉政漏洞，确保公共资源交易市场平稳运行。

　　中心在优化营商环境、推进项目建设、规范交易市场、疫情防控等方面找准结合点，主动作为。除开展不见面开标、推进远程异地评标多元化发展实现区域资源共享共用外，还建立电子卖场供应商招募常态化机制、推广电子保函应用、开通扶贫和重大建设项目绿色通道等措施，强化交易服务，便民利企，实现投标企业“最多跑一次”到“零次跑”。

　　经统计，1至7月份，丽江市公共资源交易平台共完成交易447次，完成总交易金额33.26亿元，节增资金15618.86万元。丽江市公共资源交易中心实行的种种有效举措，最大限度降低了人员聚集，保证了招投标项目有序开展。同时缩短了交易时间、降低了交易成本，受到了参与投标市场主体的一致好评。

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