【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】近日，湖南省发展和改革委员会后勤服务中心主任刘敏率调研组来邵阳市公共资源交易中心调研公共资源交易工作，详细了解场地管理、工作流程、信息化建设等情况，充分肯定了邵阳市公共资源交易中心在加快电子化、提升服务质量、优化营商环境方面取得的工作成绩。

　　营商环境，决定着一座城市的竞争力。邵阳市公共资源交易中心主任唐曼玲表示，公共资源交易一头连着政府、一头接着市场，壮大企业发展、激发市场活力，离不开良好的公共资源交易营商环境。邵阳市公共资源交易中心自2017年8月16日成立至今3年来，以打造法制化、标准化、信息化、科学化，全省乃至全国一流的交易服务平台为目标，全力推进公共资源交易环境向清向好向优发展，一个全市统一、功能齐全、服务高效、营商环境优良的交易平台已然形成。

湖南省发展改革委后勤中心主任刘敏率调研组考察中心运行情况

　　抓信息化建设，打造高效交易环境

　　以信息化建设为支撑，邵阳市交易中心着力打造高效率的公共资源交易服务平台，实现统一公共资源交易服务标准、统一平台管理办法、统一交易规则、统一专家库资源、统一市场主体信息库、统一交易服务收费标准，实现省市互联互通，采用全流程电子化招投标，实现网上开标、远程异地投标常态化。

　　工程建设和政府采购项目实现“八个网上”，即网上入场登记、网上场地预约、网上发布公告、网上报名、网上可以购买标书、网上公示中标候选人、网上缴纳投标保证金、网上退付投标保证金。服务对象只需在开、评标当日跑一次，即可完成项目交易，基本实现“最多跑一次”改革目标。国有资产项目实现全程线上交易，转让方、中介公司均可网上推送项目送审，实现卖方零跑路，买受人可在当地办理报名手续，成交后通过快递邮寄相关文件，实现买方零跑路。

　　今年以来，邵阳市交易中心落实湖南省公共资源交易中心相关要求，全面部署全省“一张网”电子化平台。截至6月30日，中心业务管理系统服务器线路已和“一张网”电子化平台连通，政务外网也实现对接，正进行全面联调测试;优化CA办理方式，线上传相关证件数字文档，线下邮寄的方式，大大降低了人员聚集风险，减轻了办理CA群众的负担，基本实现了“零跑腿”办理该项业务。

　　中心还不断完善软硬件建设，强化评标区实时语音对讲系统的运用，便于精准、快速、安全地处理回应评标区、监控区和见证区出现的相关疑问、问题;搭建“互联网+人脸识别”智慧门禁建设，进一步缩短评标时长，进一步加强评标过程的公平与保密性。

　　配合全省“一张网”建设，邵阳市交易中心进一步优化交易流程，细化全流程电子化建设各功能模块，促进公共资源交易运行更规范、更阳光。以土地出让为例，中心对国土交易流程和交易系统优化升级，新流程将公告和竞买须知的编制、发布权限由市公共资源交易中心移交至各县(市)区自然资源(和规划)局，实行国土项目线上受理，打通交易全流程电子化“最后一公里”。

湖南省发展改革委调研邵阳市公共资源交易制度建设座谈会

　　抓服务优化，打造市场主体满意环境

　　邵阳市交易中心始终聚焦平台服务管理的难点和痛点，着力提升中心服务能力和效率，为各方交易主体提供更加优质和便捷的服务。中心不断强化“四个服务”意识——微笑服务、高效服务、主动服务、热情服务，提高办事大厅服务效率，实行一次性告知制度、限时办结制度等，提高办事大厅服务效率，营造市场主体满意的交易氛围。

　　唐曼玲常说，交易中心做好服务就要“开门纳谏”，主动了解市场主体需求。一方面，中心多次组织代理机构答疑会和优化公共资源交易发展环境座谈会，倾听服务对象的诉求，改进保证金系统，征纳地方企业家意见和建议，增设代理机构窗口，引进打印室，开辟就餐场地，增加便民设施，解决办事人员现场办公、喝水、就餐等实际问题，“微笑服务”“高效服务”两张名片逐渐深入人心。另一方面，中心主动聘请11名省市两级人大代表、政协委员和中介机构、投标企业代表作为监督员，主动接受社会各界监督。

　　公共资源交易中心作为专业服务机构，其服务能力不仅体现在“端茶倒水”，更体现在服务全市发展。为积极推动化解邵阳市财政赤字项目，邵阳市交易中心国有资产科主动为市城投公司服务，承担拍卖公司职责，制作竞买文件，全流程为转让方服务，转让项目总资产评估价值约7.8亿元人民币，为财政节约拍卖佣金3900万元。

　　新冠肺炎疫情防控期间，邵阳市交易中心按照“既要防疫，也要交易”的指示精神，制定一系列“外强疫情防控，内促复工复产”的措施，充分履职尽责，截至今年6月底，场内共完成入场交易项目616宗，交易总额91.301亿元，较去年上半年增长20.57%。各项交易的顺利完成，对全市复工复产、经济发展提供了有力保障。

　　抓现场管理，打造风险防控环境

　　以制度建设为抓手，邵阳市交易中心先行先试“立体化风险防控机制”，建设高质量的公共资源交易体系。

　　邵阳市交易中心不断强化现场服务能力，从受理、开标到评标每一个项目、每一个环节，均有固定人员现场服务。凡重大项目，中心实行“挂图服务”，开辟绿色通道并指派专人为交易各方提供精细化服务和管理，共同维护交易现场秩序，及时应对和处置突发情况。

　　持续完善现场管理制度，全程记录开评标各环节投标主体现场交易状况，同时，充分利用科技手段，通过音视频监控系统实施同步全方位监控，实现了人和事的全程监控记录“双保险”。对交易过程存在的异常情况或不良行为及时上报，并通过制定应急预案，加强对交易现场突发事件的处理与把控，有效维护现场交易秩序。

　　按照“类别+流程+岗位”管理模式，邵阳市制定印发《交易廉政风险防控手册》，进一步明晰各岗位廉政风险点和风险防控措施，实现运行规范化、管理制度化，为市场主体开评标提供优质环境。同时健全监督机制，注重抓全覆盖巡查，不定期开展项目跟踪巡查，建立重大项目事前预警、事中跟进、事后反馈制度，多措并举建立“立体化风险防控机制”，将交易风险发生的可能性降到最低，确保公共资源交易严格依法依规依程序进行，切实做好廉政建设守门员。

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