把优化公共资源交易和政府采购领域营商环境作为关系全省改革发展战略和全局的要事、大事、关键事，制定优化营商环境工作方案，明确时间表、路线图、任务书，推动复工复产，实现疫后重振。

　　——— 胡俊明

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　　【公采传媒/公共资源网 通讯员 胡俊明】营商环境是发展环境的重要内容，是地区核心竞争力和软实力的集中体现。推动经济发展靠环境，应对疫情造成的冲击和影响，有效对冲外部环境的不确定性， 实现疫后重振更要靠环境。

　　湖北省公共资源交易中心(湖北省政府采购中心)把优化公共资源交易和政府采购领域营商环境作为关系全省改革发展战略和全局的要事、大事、关键事，党组主要负责人领衔成立优化营商环境领导小组，制定优化营商环境工作方案，明确时间表、路线图、任务书，落实湖北省优化营商环境“30 条”、“十必须十不准”相关政策措施，主动走访相关部门、重点企业，对接做好“十大工程”等项目招投标阶段的服务、支持和保障工作，确保项目有效推进、顺利建设、早日投产达产。

　　深化“放管服”改革

　　深化放管服改革，是政府转变职能的关键招。作为服务平台，湖北省交易(采购)中心聚焦放管服改革中放得不系统、管得不精准、服务有梗阻等问题，更大力度推行“马上办、网上办、一次办”，在减材料、减环节、减时限上再突破。

　　建立招标项目受理容缺机制。对于重点工程、扶贫开发等项目，在具备基本招标条件的情况下先行受理项目登记，招标文件下载与其他审批程序并联操作，平均为招标人节约时间50 天左右，被《湖北日报》作为典型案例专题报道。

　　优化评标评审办法。为满足不同规模、不同专业、不同难易程度房屋建筑和市政工程项目施工招标需要， 会同相关部门优化完善了房建市政工程评标(资格审查) 办法，增加了评标(资格审查)办法13 个，供招标人合理选择，降低了评审标准，增加了入围投标人数，让竞争更加充分，市场更具活力。上半年省电子招投标交易平台主体信息库投标人增加1223 家。

　　发挥政府采购政策功能。取消注册资本、资产总额、营业收入、从业人员和纳税额等限制，降低政府采购门槛， 对小微企业、监狱企业和残疾人福利性单位生产的产品以扣除6% 的价格后参与评审，提升竞争力。

　　优化工作流程。修订招投标、药械采购、拍卖交易服务指南21 项， 自动推送评标结果公示，按3 个时间节点自动退还投标保证金，通过系统直接推送平台信息服务缴费通知单， 等等，极大方便市场主体。同时推行服务标准化，协调省市场监管局发布《湖北省公共资源交易中心服务工作规程》省级标准。

　　降低制度性交易成本

　　全面落实好湖北省已出台政策，加紧完善相关配套落实举措，持续为企业降本减负，不断提升市场主体对惠企政策的获得感。

　　取消或降低服务收费标准。2017 年起全面取消下载电子版招标(资格预审) 文件的费用，每年为投标企业节约费用2000 多万元。2017 年起，工程建设招投标项目交易信息服务费降低30%，每年可为企业节约资金1000 多万元。

　　降低投标保证金标准。2017 年起，工程建设项目投标保证金缴纳比例由不得超过项目估算价的2%，降为不得超过项目估算价的1%;缴纳金额由不得超过80 万元， 降为不得超过50 万元;2019 年起取消了政府采购投标保证金和矿业权网上交易保证金，每年可为企业减少占用资金20 多亿元。

　　探索采购入围新机制。与2019 年度入围的1904 家省级政府采购协议定点供应商续签2020 年度框架协议。进一步降低门槛, 通过招标增补2020 年度定点服务供应商619 家。以备案采购方式增补采购非免疫规划类疫苗， 简化挂网流程，缩短挂网周期，使新批准(上市)的疫苗能及时在湖北省销售。

　　推进“互联网+ 招标采购”

　　把“一网通办”作为重要抓手，大力推进数字政府建设，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　推进全流程电子化交易。进入湖北省交易(采购) 中心的工程建设项目招投标、矿业权交易、补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩指标交易、药械集中采购等实现了网上办事率100%、全流程电子化交易率100%、无纸化率100%、不见面交易率100%，处于全国领先水平。推动各市、县交易中心以省市县一体化和市县一体化两种模式开展工程建设项目全流程电子化招投标，逐步提升全省全流程电子化率。

　　开展远程异地评标。指导各市级交易中心实现远程异地评标常态化，2019 年全省各级交易中心共完成118 个标段的远程异地评标。同时，在危机中寻新机，在变局中开新局，为对冲疫情不利影响，探索开展跨省远程异地评标。上半年，省级及宜昌、十堰等中心与江苏等27 个省市中心共完成跨省远程异地评标项目343 个，金额165 亿元，该创新做法得到国家发展改革委的肯定和推广，被人民网、《湖北日报》和湖北电视台等媒体进行了报道。

　　增强政府采购网上商城服务能力。除车辆采购外， 60% 的100 万元以内的货物类采购、88.9% 的300 万元以下的服务类采购，采购单位可在网上商城协议供应商范围内，组织协议供货采购。上半年，为省直机关采购货物和服务5378 次，金额5.42 亿元。

　　营造公平公正的招标采购市场环境

　　营商环境的核心是市场竞争环境。没有公正的监管， 就没有市场公平竞争，就可能出现劣币驱逐良币，并容易滋生寻租腐败，也不利于发挥市场作用倒逼企业创新和提质。湖北省交易(采购)中心通过多措并举，不断规范进场交易和采购市场主体行为，努力为各类交易和采购市场主体提供最高效、最便捷、最优质的市场竞争环境。

　　建立差错行为公示制度。2019 年开始对招标代理机构进场服务差错行为建立提醒、约谈、公示制度。累计公示代理机构差错行为28 次，涉及19 家代理机构，发出提醒函1 份。今年出台了招标代理机构进场服务和评标委员会成员在工程建设项目评标活动中差错行为、投标人在工程建设项目招投标活动中异常行为等3 个公示办法，进场交易服务质量明显提升。

　　建立政府采购负面清单制。对照负面清单，加强需求审核，防止采购人设置不合理的资格条件或技术条款， 并进行网上公示，接受社会监督，确保采购需求的公平性与合理性。

　　加大信息公开力度。除涉及国家秘密、商业秘密外，各类交易采购信息一律在官网或网上交易采购平台及时公开，以公开促公正。工程建设项目评标结果公示内容增加资格预审和评标情况。政府集中采购项目实现了评标现场视频实时公开。在省政府采购网上商城公布了2020 年度2523 家协议定点供应商名单、协议供货产品及服务报价承诺等，接受社会监督。

　　营商环境没有最好，只有更好。湖北省交易(采购) 中心将建立完善优化营商环境常态化工作机制，及时回应市场主体诉求和意见，在推动全省交易统一规则、提高市县交易电子化率等方面持续发力，助推湖北高质量发展。

　　(作者单位：湖北省公共资源交易中心(政府采购中心)党组书记、主任)

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