【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】如果说2020年什么最火，那一定有“直播”这两个字。“直播+”已然成为新的发展趋势。而在公共资源交易领域，“直播”的出现实现了公共资源交易服务模式的新变革，让开标更快捷、评标更公开、培训学习更方便，让市场主体参与公共资源交易更轻松。

　　直播开标实现“一次不用跑”

　　7月10日，雄安新区公共资源交易中心首次启用不见面开标系统，采用线上直播方式顺利完成“南北轴引水渠工程及中央溪谷工程(荣乌高速以北)勘察设计”的开标工作。投标人使用电脑和通信设备远程参与开标。

　　采用“不见面开标系统”进行开标直播是当前最常见的开标直播模式。投标人使用电脑和通信设备登录系统，远程参与开标，在线解密、身份确认、澄清答疑、异议提出和答复、结果公布等交易环节全程视频实时互动，所有投标人均无需到达交易现场。这一举措有效防范了人员聚集的风险，同时缩短了交易时间、降低了市场主体投标成本，实现了从“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变，受到参与投标市场主体的一致好评。

　　当前，多地交易中心建立起不见面开标直播大厅，配置专用直播台，设置了主持人、招标人、监管人等席位，并安装了球机和枪机镜头。开标过程中，除参加竞标的各市场主体外，其他社会公众也可以游客身份登录不见面开标大厅，收看开标全过程并共同监督。在广东省四会市大沙镇隆伏村委会牌坊工程开标项目中，直播全程约40分钟，总计超过2000人在线观看。

　　尚未搭建不见面交易系统的公共资源交易机构则积极探索通过市场化的各种平台实现开标直播。例如：珠海市公共资源交易中心研发“珠海云监管”小程序，运用5G高清视频直播技术，实现投标人无须抵达开标现场，通过手机观看直播。德阳市公共资源交易中心的市场主体可以通过手机进入“德阳公共资源交易平台”微信公众号，点击“互动交流”栏目在线观看项目开标直播。在宁波市海曙区公共资源交易管理办公室指导下，宁波市东恩中学(钢结构)应急工程建设项目的业主和投标单位通过钉钉软件直播参与开标过程。担任主持的工作人员通过手机摄像头与10家投标单位进行实时互动。从现场开标到唱标再到摇出下浮率，直至开标结束，整个过程用时20分钟。

　　上述所说的开标直播，投标人无需到交易中心，但是开标还需要主持人在场。南京市公共资源交易中心创新引入智能虚拟主持人来完成线上开标。今年3月17日，在南京科巷菜场提升改造项目监理不见面开标中，招标代理在不见面开标大厅中授权委托虚拟主持人“宁小捷”全程主持不见面开标活动。招标人及投标人根据虚拟主持人的提示及指引按步骤完成各自相应工作。虚拟主持人的使用既能够有效维护不见面开标大厅的“现场”秩序，减少实地开标室人员聚集，又能大大提升服务对象满意度。

　　此前，不见面开标直播还处于发展阶段，不少市场主体不习惯这种方式，仍然希望现场开标。新冠肺炎疫情发生后，不见面开标直播得到迅猛发展，各地交易中心积极建设完善不见面开标直播系统，呼吁招投标主体使用网络开展交易活动，投标开标无需到现场，促使不见面开标直播向常态化发展。

　　直播评标接受全民监督

　　以往评标区被视为公共资源交易的“禁区”，评审专家进评标室都必须验明身份，普通公众更是无法看到评标过程，交易中心也不对公众开放评标过程。长此以往，公众不免会对专家评标的公正性、独立性存疑。

　　敢公开评标环节?面对这样的公众质疑，近年来，多地交易中心主动公开评标环节，接受全民监督。交易中心基本上都是通过中心的业务服务大厅的LED大屏幕或者等候室的显示屏，来“现场直播”招投标项目的评标现场。各投标企业或其他服务对象均可自由到访、观看，全程了解项目的评标过程。不过在服务大厅看到的评标直播是没有声音的。在惠州市公共资源交易中心，市人大代表、政协委员、党代表、行风评议员等有关人员办理预约登记后可到中心监控室观看带有声音的交易项目的实时现场评标监控视频。

　　“直播”评标现场已是多地公共资源交易中心常态化工作。将评审工作置于阳光之下，有助于提高评标工作透明度，提升阳光透明交易水平，同时进一步扩大公共资源交易的监督半径，切实打造“公开、公平、公正、高效”的阳光交易平台。

　　网络直播随地看随时学

　　此次疫情防控特殊时期，不少交易中心充分利用互联网的便捷性与高效性，开展网上直播培训。

　　4月28日，昆明市公共资源交易领域党风廉政建设暨市级评标专家教育培训会议顺利举行。为积极应对疫情，保障参会人员的健康安全，提高培训效率，扩大培训覆盖面，昆明市政务服务管理局积极探索“互联网+公共资源交易”新模式，创新采用网络线上与现场同步的培训形式。观看网络直播课的136人与在市公共资源交易中心1号开标室现场的46人，共同参与了此次教育培训。

　　以往公共资源交易机构组织培训，往往采取线下模式，耗时耗力，市场主体参与度还不高。采用网络直播培训，打破传统的集中授课培训方式，突破了时空限制，各方交易主体参训人员足不出户，实现零跑腿。在疫情防控时期，直播培训还可避免人与人大规模聚集交流。参训人员通过浏览器进入直播页面，就可以参加直播培训，还大大减少了传统集中培训所需的成本，特别是对于外地及其他原因不能到场参与培训的投标单位而言，更是提供了极大的便利。

　　随着互联网直播技术的日渐成熟，直播培训实现了讲师与参训人员实时互动、直播视频回放等灵活方式，便于学员及时提问提问和解决问题。以达州市为例，采取网络直播培训后，直播各方交易主体覆盖率达100%，直播培训人员达200余人，在线学习时长约150分钟。未能参加直播培训的市场主体还可根据自己的时间安排观看培训视频回放，培训效率大幅提升，

　　视频培训的平台可以是交易中心自建的培训系统，也可以利用市面上常见的视频会议系统进行。例如：六安市公共资源交易中心利用自建的在线直播培训平台举办了虚拟化开标大厅操作培训会。安徽省宿松县公共资源交易中心以腾讯视频会议直播为载体举办招标代理机构在线业务培训会。甘肃省肃南县公共资源交易中心组织全体工作人员及部分评标专家共40余人，通过陇政钉平台参加了全省公共资源交易系统业务培训班。

　　“直播+公共资源交易”，把原来受区域限制的政府服务转变为以智能终端为基础的移动服务，最终实现了市场主体的“零跑腿”，同时也让社会工作有了近距离关注，监督交易更便捷，真正实现公共资源交易“晒”在阳光下。

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