【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】沈阳市作为东北地区唯一的新一线城市，肩负着重要的责任和作用，近年来，通过持续优化营商环境，经济社会发展形势呈现出向上向好、高质量发展的喜人局面。沈阳公共资源交易中心顺势而为，充分发挥交易数据是经济环境的“晴雨表”、宏观经济运行的“探测针”、政策部署落实情况“检测器”的作用,为宏观经济决策提供新视角。

　　沈阳公共资源交易中心主任葛明表示，自成立以来，中心便将“透明、规范、公正、清廉”作为核心理念，形成了“以规范化服务为核心，以信息化建设为支撑，以制度化防控为手段”的总体建设思路，在构建统一开放、有序竞争的现代公共资源交易市场体系中，切实提高了公共资源配置效率，降低了市场主体准入门槛和制度性交易成本，实现了阳光交易。

　　利用电子化手段规范管理

　　场地建设以及设施配备是进行公共资源交易的基本条件。沈阳交易中心始终践行“让信息化多跑腿，让服务对象不跑路”的理念，不断加强信息化建设，最大限度实现“人机对话”，利用电子化手段规范管理，提升服务水平。

　　为实现政府采购电子评标，中心将所有普通评标室改造为具备电子评标功能的电子评标室。改造后，中心24个评标室中23个为电子评标室，一个为远程评标室，实现了评标室的全部电子化。开发保证金管理系统，实现保证金的集中管理和实时查询、全程自动收退，极大地方便了投标供应商及代理机构，提高了工作效率。开发开评标室网上预订系统，实现了开评标室网上自助预订。开发评审专家信息上传系统，通过专家库自动随机抽取、自动语音通知、信息自动上传至评标区终端。评审专家在项目评审前对项目的任何信息并不知晓，评审开始时，评审专家凭身份证确认身份后，获取评审项目基本信息，进入评标区进行评审。整个抽取及身份确认过程全部为网上操作，无人为干预，杜绝了评审项目专家信息提前泄密的可能性。办公自动化系统实现了行政管理的无纸化，同样展示了中心的电子化建设水平。

　　今年以来，中心不断强化交易信息发布、过程保障、交易见证、档案管理、专家抽取等服务规范，大力推进网上预约、网上登记、网上交易，积极探索不见面开标和远程异地评标，服务水平大幅提升，也为行政监督部门履行职责提供了有力支撑，获得了市场主体广泛好评。

　　提升服务品质，优化交易环境

　　为了提高交易便利性，沈阳交易中心注重倾听服务对象的心声，了解服务对象的诉求，着力解决群众办事“最后一公里”难题。

　　首先，通过交易流程上墙、交易演示上网、开设一站式咨询窗口，为服务对象最大限度地提供便利。充分发挥中心业务网站作用，实现质疑材料网上申请等多项业务网上办理，让服务对象“不跑路”即可完成业务办理。精心编制中心各环节业务流程图，以视频的形式在中心门户网站公开，印制交易指南免费发放，让各方当事人能够及时了解办事流程，快速完成业务办理。

　　其次，主动沟通服务保障机制成效显著。中心紧紧围绕经济发展大局，对重大项目提前部署，提前对接，主动服务，确保了项目的顺利推进。

　　除此之外，还建立了形象识别系统。中心从便民服务和内部工作便利的目的出发，按照交易顺序，在楼内形成自下而上的办公布局。按照“立体、简洁、具体”的标准，重建中心“导视系统”，使办事人员无需人员引导，就能迅速找到办理相关业务的准确位置(引导到卡位);“环境识别系统”通过12种色彩区分不同的交易功能区，方便办事人员识别所处的交易区域;“身份识别系统”为进场交易各类人员制作不同颜色的胸卡和挂带，方便约束工作人员的行为以及对交易场所不同人员的身份确认和现场监管。

　　政府采购工作行业领先

　　沈阳市公共资源交易整合工作起步较早，为深化行政管理体制改革，预防和遏制腐败现象发挥了重要作用。葛明介绍说，沈阳交易中心的政府采购和工程建设项目招投标现场管理和服务工作一直比较出色，尤其是政府采购工作，较早建立了科学、规范、有序、高效的管理体系。

　　实行计划管理。中心从采购计划入手，以财政部门提供年度集采清单为抓手重大项目主动与相关单位对接，提前就招标文件内容、技术参数、评分设置等关键内容进行沟通，并将项目信息传达到每个业务点位，增强项目敏感性，开展前期工作，提前服务。

　　实行分类管理。中心制定了《政府采购项目分类管理办法》，对重点项目重点管理，严格办理时限;对一般非重点项目内部减少审批环节，提高采购效率及采购质量。同时，根据项目分类管理需要，重新修订完善了《政府集中采购项目招标文件编制采购人责任清单》《政府集中采购项目招标文件编制流程》《政府集中采购项目招标文件审核流程》等，进一步明晰了权责，优化了流程，明确了时限，实现了文件编制全流程标准化管理，编制时间缩短了50%以上。

　　实行全链条监督检查制度。中心通过全链条检查项目受理、文件编制、开标组织、评审过程等环节的合法性、合理性、时效性，时时监督项目进展，发现问题及时纠正。通过全链条监督、全过程控制、全交易环节检查，对重点项目的招标采购文件审核以及项目受理到合同签订各关键环节的事后检查、问题反馈和督办整改，实现规范、依法、廉洁、顺畅、高效的工作目标。

　　发挥区域性交易平台作用

　　今年上半年，沈阳交易中心共完成各类交易项目1111个，成交金额144.9亿元。圆满完成了沈阳市城乡居民大病保险、抗洪抢险应急物资及设备购置、细河和卫工明渠清淤疏浚综合整治工程、沈阳市第六人民医院新建门急诊病房综合楼项目等紧急、重大、复杂项目的交易任务。沈阳地铁10号线前期运营评价、3号线和4号线一期施工等项目也在中心高效推进下顺利完成，为市民早日便捷出行提供了强有力的保障。

　　此外，“打造在全省、全市具有带动作用，在东北地区具有示范效应的一流服务平台”一直是沈阳交易中心的建设目标。近一时期以来，凭借良好的硬件设施和规范的平台管理，吸引了省内其他地市将重大项目委托进场交易，如辽宁省沈抚示范区沈抚大道绿化建设项目EPC总承包、李石经济区弃管小区自来水改造工程施工、沈抚大道与四环互通立交工程电力排迁工程施工、营口循环经济产业园PPP项目以及沈吉线西阳至马相屯段水害整治工程施工(中国铁路局项目)等一批资金量大、百姓关注度高的重点民生项目陆续在中心完成，充分发挥了中心区域性交易平台的作用，实现了充分竞争、规范操作、有效使用财政资金的目标。

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