公共资源交易平台既是各类项目交易的大平台，也是各类参与主体交流交往的小社会，是体现法制政府展示文明的服务窗口和反腐倡廉的重要阵地。今年来，湘西州公资源交易中心围绕州域社会治理现代化试点工作，加强行业监管，堵死黑恶势力滋生土壤，充分运用“放管服”改革优化营商环境，强化科技支撑，在平安交易中提升社会治理现代化水平。

　　注重源头，一网通办

　　开标不见面，投标不出门。

　　搭建“一站式”平台。6月5日，州公共资源交易“一站式”综合服务系统上线运行。该系统共整合服务事项434项，为群众提供公共资源交易服务事项的办理、查询、交易、缴费线上“一站式”服务。花垣县边城镇(茶峒)污水处理厂建设项目工程施工项目作为首个“不见面”开标的招标项目在湘西州公共资源交易平台顺利完成，从投标人签到、投标文件解密、投标保证金查询、唱标，这些信息逐一在线公开，随着鼠标点击，开标过程一气呵成。

　　完善“一站式”功能。2019年4月国家发改委发布发改办法规〔2019〕509号文件以来，州交易中心积极深入推进“一站式”服务模式。通过中心网站、手机App，在线申请、网上受理、远程寄递、在线确认、自动归档等多种方式，将服务的触角延伸至各个角落;应用工程电子交易系统、“不见面”开标、保证金电子保函系统等信息技术手段，让数据多跑路，群众少跑腿。

　　“一件事一次办”。对入场项目实行简化优化，推行“三减五自助”，减少环节，减缩时限，减低成本;自助注册入场，自助下载交易文件，自助抽取专家，自助交易公开，自助网上交易。工程招投标周期由43天缩短至23天;政府分散采购周期由29个工作日缩短至23个工作日;政府集中采购前期承办期限由10个工作日缩短至5个工作日。

　　“一表申请，一网通办”。服务更加便捷高效。现在，用户只需在会员端登录界面点击申请按钮，提交业务申请表，中心工作人员收到用户申请后，10分钟内即可完成业务办理，今年3月，龙山县一1.28亿元国有资产交易项目4分钟内顺利成交。

　　水利部门招投标备案实现网上推送，财政评审专家实现网上抽取和解密，CA数字证书实现在线办理，保证金实现线上自助收退，合同公示实现线上提交备存。目前，网上交易率已达90%以上。

　　加强监管，一站检测

　　让数据说话，实时动态监测。

　　强化研判。大数据分析展示系统可以实现公共资源交易从电子化无形服务走向可视化有形展示，通过交易数据采集、整理、运用，对各类交易主体交易异常行为进行分析、预判和预警，为政府部门提供智能精准决策，为行政监督提供数据支撑，为各类市场主体提供数据服务。年初，州交易中心投入资金165万元，研发了大数据分析展示系统，现已进入调试阶段。同时，作为全省首个公共资源交易大数据分析展示厅已经建设完成。

　　严密监管。新增24小时人脸识别监控设备，通过人脸识别技术对进出人员失信进行无感筛查，并通过电子录屏实施全程录像。在重点区域安装监控摄像头达200余个，覆盖率达100%，实现总监控平台与点对点监控有效结合。评标评审区和专家通道监控系统与州纪委监委大数据平台实现对接，实现了全方位、全流程、无死角监控。加强24小时巡查力度，中心按时对监控区域开展排查工作，如实记录《软硬件系统运行日志》，落实了三级等保测评、漏洞扫描、攻防演练、网站监测和数据备份，信息网络运行安全。

　　推行交易系统互联互通。与省公共服务平台、省综合评标专家库实现互联，融入全省公共资源交易“一张网”;完成与智慧湘西数据交换共享平台对接，实现与州内各部门数据互联互通，资源共享。2019年以来，共有效阻止了6起围标串标行为，取消了16家公司的投标资格。

　　严格准入，一体公开

　　应公开尽公开，以公开促公正。

　　严格公开条件。除涉及国家秘密、商业秘密外，各类交易采购信息一律在中心门户网站和交易服务平台及时公开。通过州公共资源交易门户网站，集中公布涉及公共资源交易的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，特别是严格按照国家发改委办公厅关于印发《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》(发改办法规〔2019〕752号)文件要求做好5个公共资源交易领域40个具体事项的公开，包括公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道、公开对象和公开方式等事项，实现交易信息、政策法规、场地安排、办事指南、工作动态“一网浏览”。

　　查处失信行为。披露公共资源交易失信行为，开展守信失信联合惩戒。在中心门户网站、省公共资源交易服务平台上进行交易失信行为曝光。今年来，共披露72家中介代理机构86人次不规范行为，16名评标(审)专家违规行为，行政处罚11个投标人。6月，集中对12家中介代理机构现场服务差错行为进行约谈。

　　推行交易服务“好差评”制度。发布了《关于实施交易服务“好差评”制度的通告》，采取交易“一次一评”的方式，接受监督方、发起方、响应方三方评价。8月份以来，共对41个项目服务实行好差评，评价结果均为“非常满意”。

　　落实服务，一键查阅

　　电子化归档，一键式查阅。

　　实现电子查询。查询交易档案再也不用“跑上跑下”“翻箱倒柜。9月14日，永州市公安局派人来州交易中心调阅相关项目保证金到账情况、中标候选人等资料，通过电子查阅，不到十分钟便完成了电子存储，对此，调查人员给予州交易中心服务效率很高评价。现在，不管交易各方在哪个地方，只需通过湘西公共资源交易网、手机APP等平台，在档案查询系统输入个人姓名及有效身份证号就可轻松查询交易档案信息。

　　今年来，州交易中心集中开展档案专项清理工作，统一档案目录，按照“一项一档”的要求，建立全州公共资源交易档案目录，共收集整理2017年来的纸质档案8586项、电子档案7927个、音视频档案13183条。引进省交易业务电子档案管理系统，完善电子档案管理。将交易各阶段资料一键收集归档，在管好纸质台账的基础上，建立电子台账，纸质档案查阅也能实现一键检索、快速锁定、便捷查阅，完善电子化交易项目“一键归档”功能，实现交易全程留痕、档案实时查阅，既方便市场主体便捷高效查阅，又能为交易监管提供更加全面准确的“痕迹管理”。

　　高效利用交易档案资料。建立健全公共资源交易档案管理制度，完善档案查阅流程，专门设立档案查询室，今年来，为各级公检法机关、纪检监察机关审计机关、行政监管部门和交易当事人提供档案查阅服务43起。

　　提高服务效能。着力打造手机APP交易系统，包含了全州政府采购、建设工程、资源交易、国有产权等四大公共资源交易业务信息，整合了交易资讯查询、项目公示公告查询、投标报名、保证金子账号查询获取、下载交易文件、在线阅览交易文件等便捷功能。

　　中心交易业务资料查询可由“现场办”实现“网上办”。

　　随着信息技术的引入，最直接的效果就是降低投标人的投标成本，有效落实了“黑名单”制，减少了编制、打印、交通、差旅等费用成本，按照2万个项目计算，预计每年可为投标企业累计节约交易成本3亿元。这是社会治理现代化、优化营商环境最直接的体现。

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