合肥经开区网上商城采购工作培训会

　　政府采购，也能像“淘宝”一样足不出户，在网上货比三家，然后点点鼠标就下单。这是安徽合肥公共资源交易中心在政府采购方面的又一次创新。

　　近两年，随着互联网+对各行各业的渗入，及社会对政府采购公开透明化的要求，电子商务进入政府采购领域已成为一种趋势，越来越多的地区将电子商务引入政府采购，实现采购人在线直购。安徽合肥公共资源交易中心在此背景下，为进一步提高政府采购效率，丰富采购渠道，以“网下无交易，网上全公开”为目标，搭建“安徽合肥公共资源交易网上商城”，开启了政府采购的“淘宝购物模式”。

　　积极探索创新深化政采改革

　　如何进一步提高政府采购工作效率，有效降低采购成本，安徽合肥公共资源交易中心做了一系列探索和努力。2015年4月，中心在充分学习借鉴杭州等地先进经验做法的基础上，根据安徽省实际情况，考虑省市共建需求，研发网上商城系统，构建商城产品上架、推送运转、采购签单、送货、货款支付等网上交易流程,并组织采购人、电商和交易中心人员开展培训。2015年10月从省市两级单位中选择安徽中医药大学和合肥市公安局、合肥市第一中学等作为试点单位，启动网上商城试点工作。

　　2016年，在网上商城成功试点的基础上，安徽合肥公共资源交易中心以推进公共资源实现“网下无交易，网上全公开”为指导，与合肥市12个县(市)区及开发区携手推进安徽合肥公共资源交易网上商城在全市范围内的应用。

　　网上商城采取直接从商城选择商品进行下单采购的模式进行，采购单位可在网上商城采购政府采购限额标准以下非批量、非定点采购的商品。截至目前，安徽合肥公共资源交易中心已与苏宁和史泰博两家大型电商开展合作,网上商城商品分为办公家电、办公电脑、办公用品及耗材、数码产品、办公设备5个大类数百个小类，网上商城上架商品达到16077件，在与史泰博进一步开展合作并打通系统接口后，上架商品数量将突破2万件。

　　中心采购科有关负责人介绍说，“网上商城商品还需要继续丰富，我们会在3月底4月初出台一份征集公告，征集更多的厂商、电商及供应商。”

　　记者了解到，近期合肥市中心血站、合肥市第二人民医院、合肥市公管局等单位相继在网上商城完成办公用品的采购。目前安徽省安全生产科学研究院、安徽省劳动就业服务局、宿州市地方税务局(本级)等多家省级预算单位也已率先办理CA锁并尝试使用网上商城。从3月1日起，每天均有数个项目在网上商城高效成交，网上供应商供货积极，采购物品基本当日交易，次日便能抵达采购人手中。

　　政府采购“触网” 实现路径优化

　　众所周知，网购在产品可比、公开透明、价格检测、方便快捷等方面，都赋予了民众以便利。而作为我国公共财政三大组成部分之一的政府采购，以“触网”方式对接互联网+的态势，其实也是路径优化。

　　登录安徽合肥公共资源交易中心，找到“网上商城”一栏点击进入，采购人在网上商城经过登陆、挑选商品、确认订单、合同签订、订单发货、支付验收、订单评价等7个步骤便能轻松完成采购。网上商城支持公务卡结算，采购单位可选择货到付款，验收后使用公务卡支付。此外，中心还推出网上商城APP、微信公众号及QQ咨询群，促进网上商城的推广使用，方便采购人随时就相关问题开展线上咨询。

　　“足不出户，轻点鼠标，网上比价，完成采购”，网上商城这种类似“淘宝”的高效、透明的新型采购模式，在其与知名电商平台对接后，还可实现货物实时刷新、价格实时比对,做到“供货透明、价格透明、操作透明”，让采购人买到可信赖、质优价廉的商品。同时通过网上操作，也能充分实现采购全过程留痕、全过程可追溯，可以极大地提高政府采购的监管力和公信力。

　　通过电子商城，采购人采购时除了可通过网上商城进行价格对比，还可以网上购物的形式直接采购产品，提高政府采购效率。协议供应商中标后，产品入库时须提供产品官方网站地址和第三方价格查询网站地址，报价高于市场平均价格的，可与协议供应商就价格优惠再次进行议价或通过网上竞价方式进行采购，遏制“专供特供”的现象。

　　据中心工作人员介绍，网上商城商品的型号、价格，完全实现与市场实时同步。同时，“网上商城”系统还设置了举报中心，对商城商品的价格、质量和售后服务等进行跟踪监督，对采购全过程实施“痕迹化管理”。

合肥经开区网上商城采购工作培训会

　　政府采购是一个存在一定寻租机会的领域。尽管针对政府采购有各种规章制度，但实际操作中还是暴露了一些问题与不足。而政府采购电商化不仅使整个交易过程透明清晰，记录留痕，有效实现了监管部门对网上商城采购活动的全过程电子化监控。网上商城采购，还缩短了采购时间，也减少了采购单位与供应商之间的“亲密接触”。这种方式有利于促进政府采购阳光化，最大限度地避免权力寻租和腐败问题。

　　借助电商平台的力量，进一步加快政府采购领域的智慧应用和信息服务，推动资源配置依据市场规律向智慧经济合理流动，实现效益最大化和效率最优化。

　　省市共建政采电商平台

　　安徽合肥公共资源交易网上商城的主要特色之一，是安徽省、合肥市及县(区)共用一个平台，中心工作人员说网上商城的推进工作是先在县(区)进行，在县(区)试点的基础上，发现问题，解决问题，从而完善交易流程，为省、市使用网上商城扫清障碍。

　　今年2月，为了使网上商城顺利运行，中心副主任黄洋洋主持召开了县区交易机构网上商城首场培训会。采购部就网上商城发展历程、商品采购应用流程、订单管理操作流程、第三方支付流程、签章网上办理流程和数据统计分析流程等进行了详细介绍。同时，参会代表还就采购用户管理、订单确认、合同签订、付款方式、推广应用、商家入驻等问题展开了热烈的交流与讨论。

　　根据安徽省政府采购监督管理办公室下发的《关于省直预算单位实行网上商城采购的通知》，省直预算单位自2016年3月1日起正式使用网上商城开始采购。

　　关于省直预算单位实行网上商城采购，安徽省明确要求各采购单位本着自愿的原则，进入网上商城进行采购，服从商城管理的有关规定和办法。采购单位应按规定及时签订合同，组织验收并支付货款，不得向成交供应商提出超出合同范围的其他要求。

　　安徽合肥公共资源交易中心要结合省级单位的特点，认真、高效的组织好网上商城采购活动，及时更新网上商城商品目录，定期向省财政厅反馈商城采购相关数据信息，定时监测网上商城商品价格，有效监督供应商交易及履约行为。

政府采购搭上“互联网+”顺风车可

　　借助信息化手段 实现采购流程全公开

　　实施政府采购网上商城采购，不仅进一步提升了合肥政府采购信息化和网络化水平，而且与传统政府采购相比，网上商城采购凸显了更加明显的优势。如极大地满足采购人的个性化需求。采购人登陆网上商城后可自主选择所要采购的商品，按规定采用直接采购或网上竞价，避免了过去统一由区公共资源交易中心集中采购而产生的采购人对中标产品品牌不满意、价格不满意等情况。

　　有效降低采购成本。实行网上商城采购，可以大幅减少政府采购项目现场开评标的个数，节约了参与政府采购项目各相关方的时间。此外，缩短采购时间，促进政府采购执行效率提升。而采购人从登陆、挑选商品到下单支付、合同签订等全过程网络化留痕，使采购过程更加公开透明。

　　安徽合肥公共资源交易中心采购科有关负责人表示，下一步，中心将不断充实网上商城上架商品的类别和品目，并逐步扩大网上商城的使用范围和使用功能。

　　据悉，中心还将研究完善《网上商城运维管理办法》《网上商城竞价操作规程》《网上商城供应商失信行为的处理细则》等，启动新一轮供应商征集工作，确立网上商城竞价系统并开发“批量采购阶梯降价”功能，梳理网上商城目录和已上架商品，积极与财政预算管理系统对接，加强网上商城在合肥市各县区的推广和应用，采取多元化的网上商城培训方案，加快提升安徽合肥公共资源交易网上商城的知名度和影响力，借助最新的信息技术手段，搭建政企合作平台，把握政策导向，紧跟时代步伐，推动省、市两级政府采购更好地向电子化、网络化、高效化时代迈进。此外，中心还与安徽省其他市县进行交流，讨论共建网上商城的可行性。