云南省公共资源交易管理局

　　2015 年度部门决算情况

　　按照《云南省省级部门预算信息公开实施方案》要求，现将云南省公共资源交易管理局 2015年部门决算情况予以公开。

　　一、主要职责和主要工作

　　(一)主要职责

　　云南省公共资源交易管理局 为省人民政府直属正厅级参照公务员法管理事业单位，主要负责全省公共资源交易的管理、监督和指导工作，具体负责管理云南省政府采购和出让中心、云南省公共资源交易中心;监督公共资源交易活动;指导州市开展公共资源交易活动相关工作;完成省委、省人民政府交办的工作。

　　(二)主要工作

　　云南省公共资源交易管理局于 2014年 8月 28日正式挂牌成立。成立以来，积极推进公共资源交易市场化改革工作，在建立健全公共资源交易审批权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的体制机制方面做了积极探索，为预防腐败、增收节资和便民惠民发挥了积极作用。重点推进了以下工作：

　　1 .创立省级公共资源交易管理新体制和运行新机制。 按照审批权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，以项目审批职能与交易平台职能“管办分离”、项目审批职能与集中代理职能“管采分离”和监督管理与交易服务“纵向分开”、交易平台与集中代理“横向分开”为指导思想，积极探索创立公共资源交易管理体制和运行机制。“两分离两分开”的“云南模式”已经走在全国前列。陈豪省长在第十二届省人民政府第三次廉政工作电视电话会议上给予了充分肯定，《云南日报》也对相关工作作了正面报道。

　　2 .建立全省三级公共资源交易管理体系。 继 2010年 12 月 20日 省公共资源交易中心挂牌 成立 后， 2011年底州(市)级交易中心建成、 2012年底县(市、区)级交易中心建成并延伸到乡镇， 构建起 139个层级清晰、覆盖全省的三级公共资源交易中心体系，我省成为全国公共资源交易中心体系最完善、进场项目覆盖面最广的省份之一 。

　　3 .创新公共资源交易监督管理能力。 我局认真研究公共资源交易的特点，积极探索创新监管方式，不断加强对两中心的业务监督，稳步推动建立“五位一体”的公共资源交易监督新机制，即 交易主体(包括采购人、招标人及各类公共资源转让方等)内部监督、行政部门 行业监督、管理机构专门监督、 通过交易信息公开引入社会监督、监察审计部门终极监督的机制，增强监督合力和实效，使我省的公共资源交易工作 阳光透明、高效规范， 更好地发挥预防腐败的作用。同时，加快研究制定公共资源交易管理制度，《云南省人民政府办公厅关于加强全省公共资源交易监督管理工作的通知》(云政办发〔 2015〕 13号)和《云南省人民政府印发关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规定的通知》(云政发〔 2015〕 55号)相继出台; 《云南省公共资源交易目录》已报省人民政府审批;《关于进一步加强省级公共资源项目进场交易的通知》《云南省省级政府集中采购业务监督办法(试行)》《云南省药品集中采购业务监督办法(试行)》和《云南省省级矿业权交易业务监督办法(试行)》等制度已印发执行。

　　4 .提升公共资源交易服务水平。 省政府采购和出让中心严格遵守国家的相关法律法规，科学合理设置内部职能处室，不断完善内部管理制度和业务流程，着力提高职工的政治素质和业务能力，圆满完成了各项集中代理任务。在药品集中采购工作中，完全实现全省 16个州(市) 135个县(区)的 1627家基层医疗卫生机构直接面向省药品集中采购平台提交订单的基本药物统一采购，并实行“先款后采、药到付款”的省级统一支付方式，未产生新的呆坏帐和拖欠药款;自 2015年起，基本药物 48小时配送到货率保持在 90%以上，药品配送不及时、不到位的老大难问题得到根本性好转。 2015年，省药品集中采购平台药品集中采购总金额 169.63亿元，其中：基本药物采购金额 53.89亿元，非基本药物采购总金额 115.74亿元。在政府集中采购工作中，全面完成政府集中采购任务，并在健全政府采购质量体系、理论学习探究、对采购人上门服务和回访等方面取得成效。 2015年，省级政府集中采购项目开评标 565次，中标金额 6.66亿元，节约资金 0.68亿元，节资率 9.31%。

　　省公共资源交易中心通过不断优化功能布局，完善内部管理制度和业务流程，加强职工政治素质和业务能力提升，结合信息化水平的不断提高，服务能力和水平稳步提升。同时，接待全国各地到我省考察学习的人员，介绍云南的经验，接受省内各州市交易中心的申请，安排人员到中心跟班学习，为我省各州市公共资源交易中心培训了大批工作人员，对提高我省公共资源交易运行水平起到了积极推动作用。 2015 年，云南省公共资源交易中心 累计完成交易项目 2567个，中标(成交)金额达 1124.82亿元;节约资金约 85.22亿元，增加财政性收入 0.54亿元。

　　5 .加强对州市的指导职责。 我局积极主动履行对州市的指导职责， 先后到州市调研约 20次，组织培训 7次，培训人员近 1000人，对各州市公共资源交易管理体制、标准化规范化建设、信息化建设等方面提出了意见建议。同时，加快研究制定相关工作指导意见，进一步加强对州市的指导，根据电子招标投标系统建设推进情况研究提出指导意见和《公共资源交易中心标准化建设规范化运行科学化管理实施办法》等。

　　6 .扎实推进党风廉政建设。 我局高度重视廉政教育和预防工作，局党组承担主体责任，认真履行“一岗双责” ，未发生工作人员被追究责任的情况。 为更好地教育、警示本单位、本系统的干部职工，我局利用有限的空间建设了廉政文化展示区，采用从正面教育引导、以反面典型警示警醒、在内部构建网格化风险防控体系等措施，力求在“一局两中心”的干部职工中形成“不想腐、不敢腐、不能腐”的预防腐败工作新局面，营造“风清气正”的公共资源交易环境。

　　二、基本情况

　　2015 年，纳入部门决算编报的单位共 3个，分别是云南省公共资源交易管理局、云南省政府采购和出让中心、云南省公共资源交易中心，局机关为参照公务员法管理单位，两中心为全额拨款事业单位。省公共资源交易管理局在职在编人数 31人，省政府采购和出让中心在职在编人数有 29，省公共资源交易中心在职在编人数有 28人，财政全供养 88人;在编实有车辆 4辆。离退休人员 57人，其中：离休 3人，退休 54人。

　　三、部门决算情况说明

　　(一)收入决算情况

　　2015 年，云南省公共资源交易管理局决算收入 2720.75万元，上年结转和结余 72.07万元，合计 2792.82万元。

　　(二)支出决算情况

　　2015 年，云南省公共资源交易管理局决算总支出 2707.13万元，其中：基本支出 1533.21万元，占总支出的 56.64%;项目支出 1173.92万元，占总支出的 43.36%。年末结转和结余 85.69万元。

　　1 .基本支出情况。 用于保障局机关、下属两中心正常运转的日常支出为 1533.21 万元。其中：用于发放职工基本工资，津贴补贴等人员经费 570.67万元，占基本支出的 37.22%;办公费、印刷费等日常公用经费 232.62万元，占基本支出的 15.19%;离退休人员费用 387.97万元，占基本支出的 25.30%;职工住房公积金 113.07万元，占基本支出的 7.37%;其他支出 228.89万元，占基本支出 14.92%。

　　2 .项目支出情况。 用于保障局机关、 下属 两中心完成 2015年度工作任务，开展专项工作业务支出的经费支出为 1173.92万元。具体项目开支及开展工作情况如下：

　　( 1) 其他一般公共服务支出 956.7万元，用于局机关及两中心物管、保洁、绿化、水电、政府集中采购工作经费及信息化运维经费等。

　　( 2)省医疗卫生与计划生育支出 192.39万元，用于我局所属事业单位省政府采购和出让中心开展药品及耗材、设备集中采购。

　　( 3)其他一般公共服务支出 24.83万元，用于我局信息化建设及运维费。

　　(三)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　2015 年，云南省公共资源交易管理局一般公共财政拨款支出 2430.82万元，其中：基本支出 1306.9万元，占总支出的 53.76%;项目支出 1123.92万元，占总支出的 46.24%。年末无结转结余。

　　(四)“三公”经费决算情况说明

　　2015 年，云南省公共资源交易管理局财政拨款“三公”经费决算总额 13.15万元，其中，公务用车运行维护费支出 8.92万元，公务接待费支出 4.23万元。

　　1 .公务用车购置及运行维护费。 云南省公共资源交易管理局所属事业单位省公共资源交易中心公务用车 4辆，年末公务用车保有量 4辆，公务用车运行维护费 8.92万元。 2015 年公务用车运行费增加的原因是 2014云南省公共资源交易管理局及所属两中心只有 1辆中巴车，根据《云南省公务用车管理领导小组办公室关于同意省公共资源交易管理局省住房和城乡建设厅办理车辆转移登记手续的函》(云公车办〔 2014〕 33号)，同意将原省建设工程交易中心的帕萨特轿车云 AG5148、云 AN1936，迈腾轿车云 ANK190转移登记为省公共资源交易中心 ,增加公务用车 3辆。 公务用车主要用于保障省公共资源交易中心接送评标专家用车及日常公务用车，运行维护费包括燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

　　2 .公务接待费。 云南省公共资源交易管理局公务接待费 4.23万元， 主要用于接待省内外公共资源交易管理机构、公共资源交易中心、交易代理机构等单位来云南省公共资源交易管理局及两中心调研、学习、考察所产生的相关费用。 2015年，云南省公共资源交易管理局认真履行省委省政府赋予的州市公共资源交易工作指导职责，加大对州市的指导力度，州市到局调研学习的人数明显增加，所接待人员基本安排在职工食堂就餐，严格按标准接待，但由于人数明显增加，导致局公务接待费用有所增加。

　　(四)其他重要事项及相关口径情况说明

　　云南省公共资源交易管理局局机关和省政府采购和出让中心是 2014年 7月以后才纳入财政全额拨款的，因此， 2014年省公共资源交易管理局的部门决算一般公共财政拨款收入支出决算表反映了局机关、省政府采购和出让中心 2014年 7月至 12月的数据、省公共资源交易中心全年的数据。

　　2015 年省公共资源交易管理局的部门决算一般公共财政拨款收入支出决算表只反映了局机关、省政府采购和出让中心、省公共资源交易中心全年的数据。

　　因此， 2015年省公共资源交易管理局的部门决算与 2014年决算数不具有可比性。