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云南:提升公共资源配置的效率和效益

发布日期: 2018-03-05     来源:公采传媒/《公共采购》杂志

  2017年11月,随着云南省公共资源交易电子化“一网三平台”全面上线运行,全省“一张网全覆盖、一套规则规范、一库专家共享、一套标准服务、一证全省通用、一个系统监控”的“互联网+交易”工作新格局全面形成,将大数据分析、运用与监管、服务深度融合,有效提升了公共资源配置的效率和效益。

  “一张网”全省覆盖

  云南省公共资源交易管理局以破解全省公共资源交易领域信息化建设滞后、电子化水平低的问题为重点,以电子交易平台为基础,公共服务平台为枢纽,行政监督平台为保障,创造性采取省级统一规划设计、统一建设部署和全省同步实施的建设模式,确保省、州市两级电子化平台一次规划建设、一次部署到位,终端覆盖县区,真正做到全省“一张网”全面覆盖,一次同步跨入全程电子化交易时代。

  交易平台实现了基于“互联网+”模式下的远程网上开标。远程网上参与开标,大大节约了投标人交易成本,提升了投标人参与热情,为实现充分竞争奠定了基础。同时也做到了让“数据多跑路,群众少跑腿”。对开标过程远程实现在线监管,监管内容包括开标现场音频、视频图像、唱标内容、开标全过程等。

  “一套标准”全省推行

  云南省用电子化手段固化交易全流程、各环节,全面清理干预交易主体自主权及与法律法规相冲突的规范性文件。其中,清理省级65件,州市417件,梳理完善电子交易文件标准范本42个。《关于推进公共资源交易标准化工作的指导意见》的颁布实施,着力加强了服务场所、服务流程、信息公开、专家库等标准化规范化建设。

  今年,公共资源交易全面实行网上预约、在线办理等服务事项“应上尽上、全程在线”,将限时办结制与网络预警相结合,以智能化管理促服务效率提升,最大限度便企利民,共精简交易环节2个、修订交易流程图11类、取消需提交的证明资料37种。

  交易平台建设全省统一的数字证书交叉互认系统。互联共享招标代理机构、投标人、出让人、竞买人等各类公共资源市场主体信息,实行数字证书“一地注册、全省通用”的兼容互认模式,切实降低市场主体交易成本。

  “一个系统”全省监控

  云南省公管局坚持转变交易方式和监管方式并重,按照“网上全留痕、异常有预警、责任可追溯”的建设目标,建立了全省统一的监督平台。对全省各类交易活动从项目进场、交易公告、专家抽取、开标评标、网上竞价、结果公示等环节实现宏观与微观条件下的双重监督,保障全流程监控、预警。开通各级行业监督、综合监管和纪检监察等部门电子监管通道,为各级各部门依法实施监督提供技术支撑和保障。

  监管部门通过平台远程实时了解评标现场的视频画面、声音,可任意调阅专家评标过程和评标内容,实现对专家评标行为深度监管。

  下一步,云南省公管局将深入推进各项改革,着力在体制机制建设、联合监管能力建设、信用体系建设、标准化规范化建设等多个方面取得新的突破,推进公共资源交易管理事业良性发展。