【公采传媒/公共资源网 通讯员 梅德华】7月31日，经湖北省公共资源交易管理委员会办公室党组研究决定，《湖北省公共资源交易中心服务标准》正式出台，标志着省公共资源交易中心经过一年多的实践，以推进全流程交易电子化为基础的服务标准体系取得了阶段性成果，达到了李克强总理提出的“网上办、马上办、一次办” 基本要求。截止7月1日，省公共资源交易中心上半年实现进场交易额628.21亿元。其中，招标投标类项目652个(标段838个)，交易金额409.61亿元;拍卖类项目41个(标的)，交易金额72.81亿元;药械采购类(药品、高值医用耗材、第二类疫苗)交易金额145.79亿元。

　　一、全面实现网上办理

　　从2014年开始，省公共资源交易中心以“互联网+公共资源交易服务”为抓手，主动与行业主管部门沟通协调，逐年分门别类推进网上事项办理，经过三年多的努力，实现了包括工程项目招标投标、矿业权转让、补充耕地指标、城乡建设用地指标、药品集中采购、高值医用耗材阳光采购、第二类疫苗集中采购等所有进入中心交易各类业务的网上办理，基本做到了让企业只在线上跑，不在路上跑，各方主体只需通过交易系统上传相关资料，不需要到一站式服务大厅集中办理，更无需提交纸质资料，过去服务大厅人来人往的景象已不复存在，有形的交易市场正在被无形的网络市场所代替。今年又通过学习借鉴先进经验，进一步优化工作流程，简化办事程序，提高网上办事的针对性、便捷性和时效性。比如，交易主体注册只核验基本信息，招标条件、招标计划和代理合同登记合三为一，统一资格预审报告、评标报告、中标通知书格式版本，加大评标结果公示内容，自动生成带水印的缴费通知单，等等，以此不断提升服务质量和效能，促进公共资源交易服务向信息化化绿色化转变。据粗略估算，每年可为企业节约交通、食宿、印刷等费用7000多万元。

　　二、切实降低交易成本

　　一是全面取消投标人下载电子版招标文件(资格预审文件)费用。过去，投标人每购买一份招标文件(资格预审文件)少则几百元，多则几千元。2014年开始推行全流程电子化招投标后，业主或是招标代理还是要向投标人下载电子版的招标文件(资格预审文件)收取一定的费用。自2017年1月1日起全面取消了投标人下载电子版招标文件(资格预审文件)的费用，每年至少可为投标企业节约费用2000多万元。二是降低投标保证金缴纳标准。目前，进入中心交易的七大类别，仅工程建设项目类收取投标保证金，且自2017年1月1日起，降低工程建设项目投标保证金缴纳标准，投标保证金缴纳比例由最高不得超过项目估算价的2%，降为最高不得超过项目估算价的1%;投标保证金缴纳金额由最高不得超过80万元人民币，降为最高不得超过50万元人民币，降低了30万元，据测算，每年可为企业减少占用资金18亿元。三是降低收费标准。目前，进入中心交易的工程建设项目招标投标、矿业权转让、补充耕地指标、城乡建设用地指标、药品集中采购、高值医用耗材阳光采购、第二类疫苗集中采购等七大类别，除工程项目招标投标外，其它的矿业权转让、补充耕地指标、城乡建设用地指标、药品集中采购、高值医用耗材阳光采购、第二类疫苗集中采购等类别都是零收费。且自2017年6月1日起，在原标准基础上又降低交易平台信息服务费30%，每年可为企业节约资金800多万元。

　　三、充分发挥科技优势

　　一是基本实现全流程电子化交易。通过几年的不懈努力，目前进入中心交易的七大类别，除工程项目招标投标外，其它的矿业权转让、补充耕地指标、城乡建设用地指标、药品集中采购、高值医用耗材阳光采购、第二类疫苗集中采购等类别全流程电子化率达100%。当下业内推行难度最大的工程项目招标投标类别，因为行业主管部门多，示范文本难以统一，致使全国全流程电子化平均水平不足50%。中心在各主管部门的支持配合下，主动作为，在全力以赴推进云平台升级改造的前提下，共完成了44套示范文本的编制，截止7月25日，依法必须招标项目全流程电子化率达到了90%以上。二是实现CA数字证书兼容互认。全省自2016年推进CA互认以来，经过技术攻关，省公共资源交易中心今年1月率先在全省完成了CA互认工作，真正实现CA证书(全省CA共有4家单位)任何一地办理，省公共资源交易中心全部实现互认功能，此举解决了市场主体重复注册交费和“狗比人多”的问题，每年可为企业减少直接成本1000多万元，间接成本4000多万元。三是不断推进远程异地评标范围。为解决市(州)、县(区)评标专家资源匮乏，评标成本高，评标专家旅途奔波等问题，从2016年开始，省公共资源交易中心按照全省统一部署，以省公共服务平台为依托，目前基本实现了省公共资源交易中心与绝大部分市州公共资源交易中心的远程异地评标工作，2017年8月与湖南省公共资源交易中心也实现省际远程异地评标。

　　四、努力提供优质服务

　　一是建立招标项目受理登记容缺机制。为更好地服务全省经济社会发展，在上级主管部门的大力支持下，建立招标项目受理登记容缺机制，为国家和省重点工程、扶贫开发等项目开辟绿色通道，在具备基本招标条件，其他条件和申报材料暂缺的情况下先行受理项目登记，招标文件下载与其他审批程序并联操作，让申请人最迟在中标通知书发放前补充完整相关资料，尽可能为招标人节约时间，加快推进项目落地，提高服务效率。近年来共办理容缺登记项目200多个。二是最大限度挖掘内部潜能。去年以来，中心通过改造，优化开评标场地的空间布局和时间安排，实现开评标场地最大化利用，单日开评标场地安排由12场次/天提升至18场次/天，大大提高了开评标场地利用效率，方便了市场主体。三是推进服务标准化。中心2017年开展标准化服务以来，经过反复讨论修改、广泛征求意见、积极推广应用，今年又对《湖北省公共资源交易中心服务标准(试行)》进行重新修订，明确了交易场所、服务行为、招标投标、药械采购、拍卖交易、电子交易平台建设、档案管理和监控室服务与管理等方面的标准，同步拟出台《湖北省公共资源交易中心推进服务标准化考核办法》，通过创建服务标准，严格推进各项考核，不断规范服务行为。四是强化制度保障。去年以来，先后出台《湖北省公共资源交易中心政府采购实施办法》、《湖北省公共资源交易中心数据统计暂行办法》、《湖北省公共资源交易中心监控系统及视频音频资料管理办法》、《湖北省公共资源交易中心消防安全管理办法》等，还积极争取省质量技术监督管理局、省标准化院的支持，《湖北省公共资源招标投标交易中心服务工作规程》申报为省级标准项目，从而进一步健全完善制度体系，努力规范内部管理，最大限度地增强各方主体的满意度、认可度和获得感。

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