3月5日，湘西州召开全州发改暨东西部协作易地扶贫搬迁公共资源交易工作会议，州委常委、常务副州长向恩明,州委常委、副州长董怀敏,州人大常委会副主任刘时进,州政协副主席贾高飞等领导出席会议，会议由州政府副秘书长伍程灿主持。

　　会上，州公共资源交易中心党组书记、主任翟辉作了公共资源交易报告。2018年公共资源交易工作取得一定成效，全年共完成项目交易1465项，实现交易额247.28亿元，分别超过州定政府目标管理任务46.5%、7.51%;交易额在全省排位第九，超过张家界、怀化、娄底、邵阳、郴州;交易质量有了明显提高，PPP项目明显减少，交易额70.79亿元，仅占交易总额的28.63%，同比下降70.3%;国有土地交易额达49.33亿元，同比增长52.75%;国有产权类项目交易额达3.2亿元，同比增长52.61%。深化公共资源交易领域“放管服”改革，市场主体自主权进一步扩大;坚守公共资源交易平台基本职能定位，市场主体交易成本进一步减少;优化公共资源交易流程，交易时效性进一步增强;加快公共资源交易电子化进程，交易便捷化透明化程度进一步改观;强化公共资源交易共建共管，现场解决问题化解风险的能力进一步提升。

　　翟辉指出，2019年全州公共资源交易将重点做好以下工作：一要力推综合服务标准化，以实效保质量：一是推进场地标准化。争取增设隔夜评标区、样品评审封存区、澄清室、行政监督合议室、专家用餐区等交易场地，满足管理规范化、服务标准化需要。二是推行交易自助服务标准化。完善代理机构、投标人(供应商)、评标评审专家、行政监督等四个自助服务区建设，提升自助服务能力。三是推行交易流程标准化。结合国家“放管服”要求，按照即将出台的《湖南省公共资源交易标准化服务规则》，进一步完善和优化交易流程，提高交易效率。四是推行交易资源信息共享标准化。依托现有统一的社会信息代码、场地规范化建设、电子化交易系统，如实客观记录现场交易信息、市场主体信息、评标评审专家信息、行政监管部门信息。同时加快系统对接，特别是与投资项目审批、信用信息、行政监管部门等系统对接，打通数据交换共享通道，配合搭建全省统一的公共资源交易数据中心，真正实现数据共享和运用。五是推行交易资料档案管理标准化。坚持实施项目回访制度，特别是突出对合同签订、项目落地等情况回访，及时实现交易保证金的年度清零。二要抓实现场管理精细化，以创新促规范：继续推进12345精细化管理，即：全面推行1项交易全流程记录，开展评标评审专家和中介代理机构2项日常考评，编写交易统计分析报告、异常情况快报、要情专报等3个报告，记好开评标区管理日志、软硬件系统运行日志、现场监督过程日志、现场巡查督查日志等4本管理日志，建好投诉举报及协查协办台帐、流废标情况台账、交易回访台账、异常情况协处台账及交易档案管理台账等5类专业台账。突出抓好关键环节：一是现场记录要精细，分层次、分流程、分项目记录，每日分业务、分项目汇总。二是日常考评要严格，主动与相关部门、交易主体沟通，把细节做细、把程序做实，实现“一月一通报”，确保考评效果。三是情况报告要及时，3种情况报告在及时性、准确性上进一步提升，及时发现问题、报告问题、处理问题。四是协调处理要主动，进一步凝聚更多主体规范执行这项制度，形成共建共管工作机制。五是协查协办要规范，办理手续要齐全，提供资料要规范。六是制度建设要实用，坚决落实省委巡视整改要求，突出抓好公共资源交易领域的关键人、关键处、关键问题的治理，联合行政监督部门，争取出台《关于遏制工程建设领域围标串标行为的暂行规定》《异常情况协调处理办法》《交易项目混合评标(审)暂行办法》等相关制度，切实提高规范化管理能力。三要加快交易流程智能化，以智慧增效能：一是务求实现全流程电子化。积极申请使用省交易中心电子化平台，特别是房屋建筑、市政工程、交通运输工程三大块电子化交易系统，并按照相关标准规范做好硬件网络资源的配置，避免重复建设;同时加快推进分散采购项目电子化交易。二是配套完善相应智能化系统。重点开发运用数据动态展示分析系统，加强大数据的分析，对招标人、投标人、采购人、供应商、竞买人、招标代理机构、行政监管部门等人员进行全方位的数据采集和研判分析，提高交易数据的真实性和完整性，降低决策风险和廉政风险。开发专家自助推送、进场脸谱识别系统。三是大力推行远程异地评标，形成远程异地评标常态化机制。按照《湖南省公共资源交易远程异地评标工作实施办法(试行)》(湘资〔2018〕62号)和《湖南省远程异地评标常态化工作要点》(湘资〔2019〕19号)等文件要求，执行相关操作流程，每月至少开展1次远程异地评标;从一点向多点对接发展，抓好省内联动，开展省外互动，充分发挥专家资源统筹、智能化防治、信息数据共享的作用。四是大力推行政府采购网上商城的运用。争取出台《湘西州政府采购网上商城管理办法》，规范政府采购网上商城交易行为，扩大应用范围和使用效益，不断提升政府采购质量。五是切实抓好安全运维。做好交易数据备份，提升电子交易系统安全稳定系数。逐步在交易文件的传输流转、数据储存、资金支付、身份验证等方面引进区块链技术，强化数据保护，确保大数据模型下的交易安全。四要促进见证监督立体化，以联动求透明：一是完善在线监督。逐步提高全面全流程交易电子化率，加快行政监督平台建设，实现各系统有效对接和平台数据互联、互通、共享。二是加强现场全方位监控。对交易主体从进场到离场实行“全方位、无死角”监控，发挥总控职能，做到实时监控、实时反映、实时储存、实时解决问题。三是规范见证监督。切实按照“一项目一个见证员”原则，抓好项目的跟踪见证监督，结合交易项目动态展示系统，逐步运用发挥数据见证监督功能。四是强化联合监督。根据交易目录管理，严格按照“应进必进”要求，督促项目进场交易，并实施动态检测;及时妥善处理交易活动中的异常情况及重大问题，确保交易顺利进行。五是拓展社会监督。管好湘西公共资源交易网、湘西州公共资源交易服务平台，做好交易项目的公示公告，充分发挥曝光台作用，逐步推行公共资源交易信用体系建设，对违法违规行为实施联合惩戒。建立完善“一处失信多处受限”联合惩戒机制，切实发挥中心在推进失信行为联合惩戒中的汇总、上报、发布和曝光的职能作用，推动全省公共资源交易信用信息公开共享。六是自觉接受监督。自觉接受纪委监委监督、人大政协监督、行政监督、审计监督和社会监督。同时，切实加强党风廉政建设，积极防范现场交易中的科技、工作、廉政三大风险，使各种交易行为和现场管理行为更加规矩，更加透明。

　　州委常委、州人民政府常务副州长向恩明作了重要讲话。向恩明表示要严格规范招投标管理,扎实推进公共资源交易管理服务，他强调：一要严格落实公共资源交易目录管理。严格按照《湖南省公共资源交易目录》,对列入《目录》的公共资源交易项目,必须按照“应进必进”的原则督促进场交易,严肃查处违反规定场外交易、规避规则、谋取私利等行为。实行公共资源交易目录动态管理,动态调整交易目录,在现有项目进场交易的基础上,督促医药类釆购、碳排放权、排污权、林权、农村土地承包经营权等项目进场交易;定期开展交易项目专项督查清理,对州内“应进未进”项目移交纪检监察部门严厉追责问责。二要加大现场执法监督力度。加强对公共资源交易项目全过程的监督,尤其是交易现场的专家抽取、开标、评标、定标环节的监督;进一步加大交易现场异常情况协调处理力度,确保交易项目顺利进行,三要加强评标专家动态管理。加强与省财政厅对接,尽快引进启用湖南省政府采购评审专家库,落实抽取终端对接事宜。严格按照省、州文件要求,按照“一项目一考评,一月一通报”的原则,对专家实行“两方”或“三方”的联合考评。加大对专家的培训力度提高专家素质和履职能力水平,降低专家评标自由裁量权任意性避免出现专家“人为”废标现象。四要加强中介代理机构管理。对招标代理机构实行动态监管,按照“一项目一考评、一季一通报”的原则,加强对代理机构履职行为的考核,严格招代理机构市场准入清出机制。加大对代理机构监管力度,严厉打击招标代理机构挂靠、参与串标围标、虚假招标等行为,发现一起,查处一起,对违纪违法者纳入诚信黑名单,积极开展培训,提高招标代理机构从业人员的整体素质。五要加大突出问题治理力度。各行业行政监督部门要进一步充分发挥监管主体作用,认真履行职能,主动加强协作配合,形成强大合力。加大惩处力度,完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制,形成查办围标串标、利益集团勾结等案件的合力,建立健全廉政风险防控机制,及时堵塞制度漏洞和风险隐患,禁止领导干部利用职权或者职务上的影响干预招投标行为、“提篮子”谋取私利。

　　各县市人民政府及湘西经济开发区管理委员会分管发展改革工作的副县市长、分管副主任;县市及经开区发改局班子成员及重点办、优化办主任;各县市纪委监察委派驻发改局纪检监察组组长;县市易地扶贫搬迁联席办、东西部扶贫协作办负责人;州直有关单位负责人;州发改委及州公共资源交易中心干部职工参加会议。