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北京:创新招投标工作保障经济运行

发布日期: 2020-03-03     来源:国家发改委网站

  为切实做好新冠肺炎疫情防控工作,同步深入做好“六稳”工作,保障北京市经济平稳运行,确保“抗疫情”“稳发展”双管齐下,北京市发展改革委于2020年2月11日印发了《转发国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行文件的通知》(京发改〔2020〕161号),围绕科学战“疫”的同时有序开展公共资源交易活动,出台了14项具体落实举措。

  建立绿色通道服务机制,保障疫情防控和交易两不误。疫情防控期间,在严格落实国家及本市疫情防控工作部署的同时,对涉及疫情防控急需的建设项目,业主单位可以依法采用非招标方式采购,或者根据实际情况在招标时酌情缩短有关时限要求;全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动,建立“绿色通道”服务机制,确保重点项目、民生工程不断档,对疫情防控相关招标项目业务办理予以专门优先保障。

  加快推进全流程电子化,保证招投标活动不“停摆”。实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化,凡是能够通过互联网完成的环节都应当通过远程在线完成;鼓励推广电子保函,参与招标投标活动的各类市场主体依托北京市公共资源交易担保金融服务平台开展在线提交和退还投标保证金、在线提交投标保函、在线提交履约保证金等活动;积极推进电子评标和远程异地评标,有效减少评标人员聚集的疫情防控和廉政风险,在确保监管到位的前提下积极探索开展基于网络协同的专家分散评标;市、区两级公共资源交易监管部门,依托北京市公共资源交易服务平台、各类交易系统和监管平台,加强对公共资源交易活动全过程实施电子化监管。

  加强组织实施,切实保障市场主体合法权益。市区政府各有关部门主动担当负责,依法履职,做好招投标工作的指导和监督,加强政策宣传解读。鼓励招标人根据实际情况依法、合理设定招标文件发售、投标文件提交等时限,以便投标人做好准备;调整专家抽取,取消携带纸质材料前往指定专家库网络终端进行一致性核验和抽取确认工作,实现不见面抽取评标专家;加强现场管理,严格落实人员登记、健康检测、环境消毒等防控措施,同时推行见证证明、场所预约等服务事项网上办,利用在线核验、邮寄、告知承诺等方式取消或减少人员到场要求,确保疫情防控和业务办理两不误,有力保障在疫情防控期间公共资源交易市场不乱、监管不断。

  自2月1日至2月19日,北京市公共资源交易服务平台累计发布公告公示信息1117条,为189个项目提供了在线专家抽取服务,市、区各公共资源交易综合分平台,在科学防疫的同时,积极为进场项目提供服务保障。2月14日,温榆河综合治理工程绿化工程项目在北京市公共资源交易综合分平台完成评标。温榆河综合治理工程绿化工程是本市重点工程,作为北京城市副中心防洪体系的重要组成部分和防洪安全的重要屏障,对提升城市副中心防护能力、保证人民生命财产安全具有重要意义,该工程项目施工季节性强,须在3月前完成工程施工招标以确保工程顺利开工建设。北京市公共资源交易综合分平台配合北京市水务局制定了开评标实施方案及应急预案,严格落实各项防控举措,确保了项目开评标工作安全顺利开展。

  自2月20日起,北京市水务领域工程建设项目已经按照国家“互联网+”招标采购要求及《关于推进本市勘察设计、交通、水务等领域招标项目全流程电子化交易的通知》(京发改〔2019〕1836号)文件规定,所有进场项目均实现了招投标活动各环节全过程电子化,彻底消除了纸质和电子招投标“双轨制”。