发布日期: 2018-03-09 来源:安徽合肥公共资源交易中心
最新统计显示,截至2017年12月,2017年6月分正式上线运行的湖北省公共资源电子交易云平台,已有省中心、十堰市、黄冈市等9个中心交易项目上线云平台,完成269个项目,交易额达26亿元。
2017年,湖北省公共资源交易中心围绕打造“全国一流、全省示范”省级公共资源交易中心的目标,以服务深化供给侧结构性改革为主线,着力推进服务标准化,交易电子化,管理规范化,降低交易成本,提升服务效能,增强市场主体获得感。全年实现各类项目进场交易金额1694.39亿元。
开发新平台,全面推进电子化交易
省中心2017年度基本实现了交易项目全流程电子化、无纸化和“网下无交易、网上全公开”的目标要求。
省中心在做好房建市政工程、公路工程、水利工程、国土整治工程四个行业全流程电子化招投标服务工作基础上,实现了水利信息化、水运工程、铁路工程等行业类别的全流程电子招投标,开发了《湖北省工程建设项目招标文件通用示范文本》《湖北省公路工程政府和社会资本合作(PPP)项目招标文件示范文本》等7个示范文本,2017年底,依法必须招标项目全流程电子化率已达到84%。
同时,为解决部分市(州)和县(市、区)公共资源交易中心在电子交易平台建设中存在的资金、技术、人员等方面的困难,提升全省电子交易覆盖面,省交易中心持续推进公共资源电子交易云平台建设。2017年年初,完成了云平台的第三方评测及等保三级认证工作,参照测评报告和等保整改方案对云平台进行了整改和优化。为使市县中心能够顺利使用云平台,实现招投标交易电子化,设计了云平台与银行保证金系统对接方案,多次召集了各中心代表和银行方面开会讨论、推进对接方案,最终完成了各个中心的保证金系统对接调试工作,为地市交易云平台上线打下了坚实的基础。
省中心还开发了补充耕地指标交易系统。目前,补充耕地指标交易系统配套的硬件设备已安装到位,软件系统已开发完成并上线运行。作为“湖北省公共资源拍卖交易网”的子系统,湖北省补充耕地指标网上交易系统集门户网站、用户服务中心、交易指标管理、网上竞价交易、档案管理与统计分析、数字证书管理于一体;按照“网下无交易、网上全公开”的要求,实现指标转让申报、标的划分、项目登记、公告发布、竞买报名、资格审查、网上比价、成交确认、结果公示等全流程电子化交易服务与管理。该系统通过两级库管理,能对转让人提供的各类指标进行任意混合拆分组合形成标的,未成交标的自动拆解回归次级指标库;通过设定合理比价程序,能最大限度避免竞买人出现相同报价,确保交易及时达成。这两项功能目前均为首创,系统建设达到行业先进水平。2018年湖北省补充耕地指标将实现网上交易,每年可为市场主体节约交通、食宿和印刷成本近百万元。
省中心同时开发了第二类疫苗交易系统,该系统2017年1月份上线运行,全省99家疾控中心全部实现了网上采购,网采率为100%。第二类疫苗交易系统在全国首次实现了第二类疫苗物流码、追溯码管理,可通过物流码智能配送收货,通过追溯码进行全流程监督;首次实现了县疾控中心与接种点之间的采购、供货与财务管理,实现了二类疫苗从生产企业到县疾控中心到接种门诊全流程的采购供应保障管理;首次实现了县疾控中心进销存与财务管理,县疾控中心可对进出库与财务与网上采购进行统一管理调度。
服务标准化,实现新开局
中心开展了推进服务标准化工作,并将2017年定为“标准化服务创建年”,旨在通过创建服务标准,规范服务行为,进一步提升服务效能和服务满意度。
为把推进服务标准化工作落到实处,省中心出台了《推进服务标准化实施方案》,明确了指导思想和工作目标、标准化服务的七项基本内容和具体措施。省中心还根据部门职能和岗位职责认真组织标准的起草,形成了《湖北省公共资源交易中心服务标准(试行)》,明确了交易场所、服务行为、招标投标、药械采购、拍卖交易、电子交易平台建设、档案管理和监控室服务与管理等方面的标准,有效地规范了服务行为,取得了良好成效。
省中心始终注重加强制度建设,规范内部管理,2017年出台了《湖北省公共资源交易中心数据统计暂行办法》《湖北省公共资源交易中心监控系统及视频音频资料管理办法》《湖北省公共资源交易中心高值耗材阳光挂网业务工作规程》《湖北省公共资源交易中心消防安全管理办法》等制度,修订了《湖北省公共资源交易中心廉政风险防控管理办法》《湖北省公共资源交易中心工作规则》,进一步健全完善制度体系,为推进服务标准化提供制度保障。
加强管理,挖掘新潜能
省中心多举措加强开评标现场管理,提高了场地利用效率,规范了开评标秩序,不断提升服务效能。
自6月1日起,省中心优化开评标场地时间安排,根据开评标时间规律固定了5个开标和6个评标专家到达时间节点,实现了开评标场地利用最大化,单日开标场地安排由12场次/天提升至18场次/天,单日评标场地安排由12场次/天提升至19场次/天,大大提高了开评标场地利用效率,方便了市场主体,提升了中心服务效能。
根据推进网上业务办理情况,省中心优化服务大厅功能,取消了服务大厅网员注册、专家抽取、项目登记等现场服务窗口,新增了自助服务区和第三方服务区(CA驻场等服务窗口),增设了导引服务岗位,强化了服务咨询功能,方便了市场主体。
为打击违法违规行为,全年以书面形式向省公共资源交易监督管理局报告违法违规行为21次,其中涉及投标(申请)人涉嫌串通投标、弄虚作假15次,涉及投标(申请)人40家;涉及评标委员会成员违法违规行为4次,涉及评标委员会成员8人。
来源: 《公共采购》杂志/公共资源网