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谢军山:健全体制机制 预防公共资源交易腐败

发布日期: 2017-01-20    来源:公共资源网/公共采购杂志

  公共资源交易因项目众多、金额巨大,涉及多方利益,容易滋生腐败。如何预防?方式方法很多,但首要的是建立健全和完善相关体制机制。

湖南省张家界市公共资源交易中心主任 谢军山

  监管体制方面,一方面要落实国办发〔2015〕63 号文的精神内涵,合理划分政府有关部门在公共资源交易管理、办理、监督等方面的工作职责,按照“管办分离”的原则,实现管理权、办理权、监督权“三权”分立与制衡,建立“一委一办一中心”的公共资源交易运行体制。另一方面,要落实《公共资源交易管理暂行办法》中关于监督体系建设的要求,形成部门监管、社会监管、行政监察、交易中心见证、行业自律相结合的全方位、多层次立体监督体系,加强对权力运行的监督和制约。

  运行机制方面,一是要将公共资源交易服务平台与行政监管部门电子监管系统和纪检监察部门电子监察系统对接,实现网上实时监察。二是要加强市场诚信体系建设,建立统一的市场主体信用信息库,健全守信激励和失信惩戒机制。三是要规范中介机构行为,成立中介机构预选库,对其执业能力进行综合评估,针对较大型的、代理费一定数额以上的项目,可推荐招标人选择综合实力强的中介机构。四是建立受理交易投诉举报和联合查处机制,完善互联网等现代信息技术投诉受理渠道和事后受理投诉举报机制。五是要做好交易风险节点防控,科学制定投标人资格条件,统一评分标准,防止量身定制;统一规范评标(审)专家库,规范专家和代理机构考评;积极推行远程异地评标;做好合同履约跟踪管理,防止项目挂靠、转包、顶替等情况。