国家行政学院经济学部教授时红秀

　　按照现代经济学理论，什么叫资源，什么叫资源配置，都有清晰的界定。研究发现，在政府参与资源配置的所有方式中，从直接处置使用到监管规划等间接影响，历史上有10多种。而政府以资源直接配置者出现，其行为方式也有不同种类。如何创新?首先要界定清楚，在大幅度减少政府直接配置资源数量之后，哪些情形下政府不得不直接配置资源。其次，创新政府配置资源的方式，基本方向无非是两个，一是法治化，二是市场化。

　　法治化是若政府不得不直接进行资源配置，必须按照严格的法律程序，经过严肃的法制授权才可以进行。例如因为救灾、国防等原因，需要直接配置资源，都有相应的法律规则，即需要使用私人物品，也要按照征收、征用法律法规进行。再如，出于所有权的行使，政府对自然资源比如国有土地、矿产资源行使产权，也必须遵从法律程序进行。

　　至于市场化，具体讲就是市场规则、市场竞争和市场价格，这在十八届三中全会《决定》中有明确表述。市场规则就是在配置资源的诸多规则中，要按市场价值的交易规则，而不是依据“权大者得”的随意支配，也不是公开听证式，更不是靠舆论压力式的索取途径来行事;市场竞争是说在各种社会经济竞争中，资源配置要靠公开信息、平等谈判、自愿互利的市场竞争;市场价格，是指要让价格来反映资源稀缺程度和供求关系，而不是由政府定价。必须的政府定价，也要有严格的法定条件和法律程序。

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