河北省公共资源交易监督办公室主任李博

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】李克强总理在2018年国务院第一次廉政工作会议上的讲话中指出，工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易领域，行政权力干预交易、暗箱操作、牟取私利等问题突出。防治这一领域腐败问题，根本在于推进公共资源配置市场化改革，一个有效手段是打造统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的交易平台。

　　公共资源交易平台的建设，实现了“管办分离”，从而有效切断了行政权力插手公共资源交易的链条。推动越来越多的公共资源交易纳入平台，实现“应进必进”，做好进场交易项目的现场管理也成为公共资源交易改革的重要目标。

　　作为公共资源交易平台的监督管理单位，综合监管部门不仅要对交易目录内的项目进场情况进行监督检查，还应制定本级的公共资源交易现场监督规则，对交易目录内项目进入平台的项目进行监督，包括中心工作人员操作是否规范、交易运行是否规范有序、交易各个环节是否实现流程化管理、交易行为是否依法合规等情形的监督。通过实时查看电子监控或派人进入交易现场，对进场交易项目的开标评标(谈判、询价)、拍卖、电子竞价现场内相关主体是否依法依规执行情况的监督，并对交易全过程录音录像，及时制止发现进场交易相关主体违法违规行为，并将相关资料转交行政主管部门进行处理。

　　李克强总理提出，要健全多元共治的协同监管机制，推动在线监管与线下管理相结合，全面监督交易过程，做到全程留痕，及时发现查处腐败行为。为此，公共资源交易平台必须深度推进交易电子化，实现交易全过程留痕，为监管提供更多线索。综合监管机构要重视电子化、信息化，加快推动公共资源电子交易系统、服务系统、监管系统的研发应用，打通监管通道。同时，交易平台还应提升交易数据上传的准确性、覆盖面、及时性、全面性，加快推进大数据分析系统建设，规范各类数据资源的汇集、融合和整理，提供统一的数据存储、计算、检索、可视化以及数据监管分析等支撑和服务。

　　综合监管和行业监管互为补充，相辅相成，必须加强协作，形成监管合力。综合监管部门要为各行政主管部门在交易中心预留行业监督室，同时设立行业监管办公室并构建电子监管系统，实现现场监督和网上监督的有机结合。综合监管和行业主管可以相互配合，加强执法工作协调，健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合机制，严管公共资源交易违法违规行为，严查领导干部利用职权违规干预和插手公共资源交易的腐败案件，共同打造廉洁清明、公平公正的交易氛围。

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