江苏省新沂市政务服务管理办公室主任许胜

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】目前，招投标领域存在主体责任不明、对投标企业约束不力、监督管理不到位、诚信体系不完善等问题，建立“公开公平公正”的交易环境，必须坚持问题导向，加强环节管控，强化制度落实，加强规范化管理，提升政府管理效能。

　　明确交易各方主体责任。对业主单位而言，应对工程建设设计方案、招标文件、中标单位的资质和业绩、工程进度及质量监管负主体责任;就交易中心而言，落实制度规则、组织现场管理、提出对策建议、现场考核评价、防控交易风险;就监管部门而言，各监管单位、行业主管部门应按照规定的职责分工，完善交易规则，加强全程监管，加大失职失责问责力度，确保交易各方责任落实。

　　加强投标企业行为约束。加强投标企业入库动态管理，是排查资质挂靠、防范买标卖标的有效手段。以遂宁市为例，严格注册入库管理，对已经注册6500余家企业入库资料进行全面清理，并对基本账户严格管理，投标保证金须通过提供的基本账户划转方能被系统认定为有效交纳，增大了挂靠难度和资金回收的风险，同时又为打击借用资质投标提供有力佐证。

　　建立诚信考核运用体系。应加快建立完善招投标诚信考核机制，使“一处失信处处受限”真正落实。尽快建立信息共享系统，实现国家、省、市互联互通、信息共享。加强诚信记录审查，发现投标企业或法人代表有失信记录的，直接拒绝标书投递，取消其中标候选人资格。

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