昆明市政务服务局(市公共资源交易管理局)副局长张健

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】纪检监察机构改革是市场改革的核心，只有形成“服务、监管、监察”的“三合一”工作模式，才能有效提升监督能力。

　　服务方面，以有效整合交易市场为抓手，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，防止公共资源交易碎片化，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　监管方面，对招标投标活动的指导协调、监督管理、投诉处理权限进行优化重组、集中提升，即将发展改革部门指导和协调招投标工作职责，住建、交通、水利、国土等部门的对招投标监督、管理职责进行整合，统一将权限赋予市公共资源交易管理局，形成统一的综合监管职能。发展改革部门负责项目标前立项、审批，交易管理局负责标中综合监管，行业主管部门负责标后工程质量安全、合同进度等管理，三方面职责边界清晰、责任清楚，既互相衔接配合，又互相制约平衡。

　　监察方面，派驻纪检组，将规范公职人员在招标投标活动中的公权力作为工作重点，严抓不懈。严禁领导干部干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购等。在具体实践中，针对利用国有资金的工程建设项目招标人是国家机关、国有企业的特点，在监管部门约谈招标人时，提前介入，表明党的纪律和监察法精神要求，抓早抓小、防微杜渐，防止公权力在招投标中被错用、滥用和放任不管。

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