湖南省发展和改革委员会公共资源交易管理处处长杨旭华

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】综合评标专家库和专家管理作为公共资源交易市场健康有序发展的关键环节，是公共资源交易管理机构的重要职能。在实际工作中，这也是个“短板问题”，主要表现为“三缺”：一是缺数量。不仅是专家的总体数量少，而且专业结构数量不平衡。有的专业总感觉抽不到专家，有的评委成为“常委”。二是缺质量。尽管有管理问题，但专家自身问题不可忽视。有的专家“不专”，对招标采购法规不熟悉，对评标方法不熟悉，甚至不熟悉电脑，电子招投标寸步难行;更有甚者没有职业操守，对劳务费漫天要价。三是缺监管，主要表现为专家的退出机制、培训机制、考评机制、惩戒机制不畅，行业部门监管缺位，综合部门监管软弱，所以导致专家库和专家监管不到位。

　　针对这些问题，湖南省制定出台了《综合评标专家库和专家管理办法》，并在今年下半年，结合国家评标专家专业分类调整工作，启动了新一轮综合评标专家的征集和续聘工作，把专家征集、专家续聘、专家清退、专家专业分类调整等工作都与专家库管理工作结合起来，一起推进，一并解决。特别是在专家评聘入库前进行专家培训和考试，不合格的不予评聘，确保专家质量。

　　在后续的专家管理上，采取“五制管理法”：一是动态征集制，即不定期动态征集专家，三年一次全面征集和续聘，不断补充新鲜血液。二是清查清退制，即畅通专家退出通道，把违法违规专家、身体状况不适合评标的专家及时清退出去，确保专家“有进有出”。三是多元培训制，层级上，省公管办组织综合性培训，省直行业主管部门组织专业性培训，市州组织区域性培训;方式上，线上与线下相结合，自主学习与组织培训相结合。四是多方考评制，对评标专家的考评，在每次评标后，由业主代表、交易中心、行业监管部门等三方从不同角度进行评价打分，如果有两次不合格，就将采取惩罚措施或从专家库除名。五是联合惩戒制，依托社会信用系统，对不遵守职业操守、违法违纪的评标专家，予以联合惩戒，曝光失信者，视情节轻重给予相应惩戒。

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