3月4日，市委召开农村工作会议，深入学习贯彻中央、省委农村工作会议精神，总结“十二五”时期全市“三农”工作，分析当前农业农村形势，安排部署 “十三五”时期及今年农业农村工作，动员全市广大干部群众振奋精神、开拓进取，进一步加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，加快农业现代化步伐，打好脱贫攻坚战，不断把“三农”工作提高到新的水平。

　　市委书记何雄出席会议并作重要讲话。市长赵瑞东主持会议。市领导阮金泉、郑实军、卢志勇、吴新普、李莉荣出席会议。

　　何雄在讲话中指出，习近平总书记多次强调，重农固本是安民之基。对于濮阳，全面建成小康社会的短板和重头戏仍然在“三农”。过去五年，全市各级各部门尤其是农业系统广大干部职工奋发有为、大干实干、求实求效，我市农业农村工作取得显著成绩，为全市经济社会发展作出重要贡献。粮食生产能力持续提升;农民人均可支配收入大幅提高，年均增长18.5%，为“十三五”时期实现翻番目标打下坚实基础;农业经济结构调整步伐加快，特色园区发展迅速;农业基础设施不断完善，农村生态环境和农村面貌不断发生新变化;农村改革迈出新步伐。

　　就如何做好“十三五”时期及2016年“三农”工作，何雄提出三点意见。

　　一要认清“三农”工作新形势。何雄指出，当前，农业农村发展正处于转折转型的关键时期，“三农”工作既有许多有利条件，也面临着不少困难和挑战。从机遇方面来看，供给侧结构性改革、脱贫攻坚和农村改革开放创新，为我市“三农”工作开创了新模式、带来了新机遇。从困难和挑战方面来看，农业转型发展面临深层次制约，农村投入受宏观经济影响较大，农业劳动力结构性不足问题凸显，这些都给“三农”工作带来了新挑战。面对新形势，我们一定要清醒认识，切实增强做好“三农”工作的紧迫感、责任感，抢抓机遇、直面挑战，不断创新工作思路、强化工作举措，奋力开创农业农村工作新局面。

　　二要结合我市实际，抓好“三农”工作重点。何雄指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决战阶段，今年是开局之年，做好“三农”工作，补齐“三农”短板意义极其重大。当前和今后一个时期，各级各有关部门要认真落实发展新理念，着力破解发展新困难，突出重点，抓住关键，推动农业农村发展由粗放型、数量型向集约型、质量效益型转变，让农业强起来、农村美起来。

　　扎实推进农业供给侧结构性改革。推进农业供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的必然要求，是促进农业持续稳定发展的关键所在。就濮阳来讲，推进农业供给侧结构性改革，要坚持藏粮于地、藏粮于技，加快农业结构调整。要大力发展现代畜牧业，强化要素支持，大力引进龙头企业，建设高标准规模化养殖场，积极发展绿色生态循环畜牧业，促进上下游产业链紧密衔接、融合发展，着力打造生猪、肉牛、奶牛、家禽、肉羊五大产业集群。要大力发展特色种植业，着力打造特色蔬菜、特色莲藕、食用菌、特色花卉、特色经济林五大种植基地，扩大规模，延伸产业链，创建名优品牌。要围绕需求变化，做大粮食深加工、做强肉制品加工、做优果蔬品加工，大力开发新型安全、方便、营养、健康食品，提升食品产业层次和品牌知名度。要准确理解把握上级有关规定，主动作为，发挥比较优势，积极发展设施农业，促进农光互补，实现土地综合利用、立体开发。

　　全面深化农村产权制度改革。要按照集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”原则，加快推进确权颁证工作，这是重大的理论创新和实践创新。要积极推进农村集体经营组织股份合作制改革，组建土地股份合作社，使社员变股东。要同步加快推进林权、住房产权、小农水产权等农村各类资源确权工作，做到能确尽确、能确早确。要加快搭建交易平台，成立农村产权交易服务中心，确保确权后的经营权能够尽快流转起来，使产权变成资本，增加农民财产性收入。要结合黄河滩区迁建工作，研究农民宅基地有偿退出机制，实现农民从有偿退出中获得收益。要靠改革来提升服务。在农村金融方面，着力加快农村金融创新，深入推进濮阳县农村“两权”抵押贷款试点改革，积极推进村镇银行金融网点向乡镇延伸，创新农村金融产品和服务方式，大力推动农业保险发展。在农业科技方面，要强化科技创新体系和农业科研创新平台建设，加大作物育种、食品加工、新农药农肥、农业信息化等方面农业科技推广力度，抓好小麦、玉米、水稻、大豆万亩高产示范方建设，强化“三农”信息服务。在新型城镇化改革方面，要坚持“敞开门、解开绳、大踏步、迈进城”，加快农村人口向城镇转移步伐。

　　积极推动农业适度规模经营。要进一步推动土地流转，鼓励通过发展农民合作社等多种形式加快土地流转。同时，要搞好协调服务，使农民与流转方形成利益共同体。要创新土地经营方式，不断吸取先进经验，大力推广土地托管、土地入股等新形式，并在实践中不断创新完善。要积极培育家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体，不断加大对新型经营主体负责人培训力度，培育造就一大批新型职业农民。

　　切实促进农民增收。农民增收是农村发展的根本目的，不仅事关农民生活改善，而且关乎释放内需动力，促进经济稳定增长。要抓转移就业，建立创业就业服务中心，强化农民就业技能培训，加快农村产权制度改革，推动农村劳动力向非农产业转移、向城镇转移、向市民转变。要抓产业扶持，大力发展乡村经济，加快发展都市生态农业，促进农产品加工业转型升级。要加强农产品流通市场建设，进一步完善县乡村物流体系和电商体系，大力推进“互联网+农村”，鼓励供销社等大型电商平台企业开展农村电商服务，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流动格局。

　　着力加快美丽乡村建设。要把农村经济搞上去，要把农村环境搞好，要加强农村精神文明建设。重点抓好农村生活垃圾收集转运和农村生活污水收集处理工作，大力推行“一把扫帚扫到底”农村垃圾处理机制，建立推广一批微动力污水处理系统，切实改变广大农村环境脏乱差现象。

　　把精准扶贫落到实处。要认真贯彻落实省委、省政府要求，坚持“转、扶、搬、保、救、教”六路并进，完善工作机制，建立工作台账，强化责任落实，大力实施智慧扶贫精准脱贫，确保到2019年19.1万贫困农民全部脱贫、3个贫困县全部摘帽，2020年实现全域稳定脱贫。

　　三要形成推动“三农”工作强大合力。何雄要求，新形势下，要进一步加强组织领导，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作体制机制，加强引导，为推动农业农村健康发展提供坚强保证。要落实工作责任，建立健全市级领导抓“三农”工作长效机制，进一步完善“三农”重点工作推进机制、目标管理机制、考核评价机制、监督检查机制和奖惩激励机制，确保各项工作推进有力、落实到位。要夯实基层基础，选好配强村级领导班子，强化软弱涣散村和贫困村党组织建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　最后，何雄强调，做好新形势下“三农”工作责任重大、使命光荣，对全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现新一轮赶超发展至关重要。全市上下要认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，勇于担当、锐意进取，努力谱写我市农村改革发展新篇章。

　　赵瑞东指出，2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年全市“三农”工作意义重大。就如何更好地推进下一阶段工作，赵瑞东提出具体要求。一要迅速传达贯彻。各级各部门要迅速传达贯彻此次会议精神，切实把思想统一到市委、市政府的安排部署上来，坚定信心、抢抓机遇，迎难而上、拼搏进取，全力以赴开创我市农业农村发展新局面。二要明确细化责任。各级各部门要按照本次会议要求，科学制订本县区、本部门“十三五”时期和今年农业农村发展目标、工作任务、重要举措，各司其职、各负其责、强力推进。要建立工作台账，将各项任务逐级细化、层层分解、责任到人。要抓好工作的督导落实，强化督查督导，确保各项工作落到实处。三要扎实做好当前重点工作。要抓好春季麦田管理，克服麻痹松懈情绪，夯实丰收基础。要加强农田基本建设，积极开展小型农田水利建设，搞好渠道修整、机井配套等水利工程建设，提高水利对农业丰收的保障能力。要狠抓农业安全生产，做好春耕备播，引导农民调整好农业结构，发展高效特色农业。要做好农资供应和市场监管工作，确保春耕需要。要加强农业项目施工安全管理，强化农产品和食品质量安全监管和重大动物疫病防控。要提早预防应对可能出现的旱涝灾害、病虫害等自然生态灾害，落实各项防灾救灾预案，为再夺农业丰收奠定基础。

　　会上，市委副书记阮金泉传达了中央、省委农村工作会议精神，副市长吴新普作工作报告。

　　市委农村工作领导小组成员，各县区委书记、县区长、副书记、分管农业农村工作的副县区长、各乡镇办党委书记，县区农口各部门主要负责同志参加会议。