3月29日上午，朔州市召开农村工作会议，深入贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，认真落实市委五届八次全会以及全市经济工作会议精神，总结“十二五”时期我市“三农”工作，部署“十三五”时期特别是今年全市农业农村工作，为推进“两大任务”、加快“六大发展”、全面建成小康社会奠定最稳固、最坚实、最可靠的基础。

　　市委书记王安庞作重要讲话。市委副书记、市长李海渊作工作报告。副市长田东宣读朔州市人民政府《关于命名第十二批农业产业化龙头企业的决定》。市领导冯云龙、贾桂梓、王帆、刘守斌等出席会议。市委副书记郑红主持会议。

　　会议认为，“十二五”时期，面对复杂严峻的经济形势，市委市政府坚持把“三农”工作作为重中之重，大力推进雁门关生态畜牧经济区领头雁工程和核心区建设，不断加大强农惠农富农政策力度，农业农村工作总体稳定向好，农业综合生产能力大幅提升，特色现代农业取得积极进展，农民收入迈上新台阶，农村改革稳步推进，农村面貌明显改善，基层组织建设不断巩固。特别是刚刚过去的2015年，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力持续加大的困难局面，我市紧紧抓住被农业部确定为全国唯一的草牧业发展试验试点市的重大机遇，坚持立草为业、草畜结合、以草促牧、以牧富民的发展思路，坚持改革创新、拼搏实干、突破困局，全市农业农村工作亮点纷呈，农业产业化经营发展成果明显，龙头企业快速发展，优势产业巩固壮大，基地建设强势扩张，农民增收能力增强，组织化程度显著提高，品牌农业发展方兴未艾，外向型农业初显端倪，市场建设渐成体系。同时，我市大力实施了农村人居环境整治，按照“垃圾出村、杂物进院、畜禽圈养、人畜分离”的要求，坚持领导带头、城市示范，集中整治、逐步改善，累计完成投资2888万元，全市农村生产生活条件得到了明显改善。

　　会议指出，“十三五”时期推进农村改革发展，我们既要直面存在问题，又要抢抓“三农”重大历史机遇。按照“重中之重”的要求，创新工作思路，找准工作重点，改进工作方法，努力开创我市农业农村工作新局面。总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和省委“五句话”总要求，坚持把农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，以创新发展激发农业农村发展活力，以协调发展补上农业农村发展短板，以绿色发展引领农业农村发展方向，以开放发展拓宽农业农村发展空间，以共享发展增进农民福祉，以廉洁和安全发展营造良好发展环境，以经济结构优化和发展质量提升实现转型升级，厚植农业农村发展优势，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，不断巩固和发展农业农村的好形势。

　　主要目标是：

　　——特色现代农业有新进展。构建起与资源相适应的产业体系、经营体系和支持体系。到2020年，农业科技贡献率达到61%以上，综合农业机械化水平达到72%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上，养殖业废弃物综合利用率达到100%。农产品数量、质量同步提升，粮食产量稳定在22亿斤左右。

　　——农民收入逐步提高。实施“双稳定农民增收工程”，农民人均可支配收入在2010年基础上实现翻番，年均增幅达到6.5%以上，高于城镇居民收入增幅。

　　——贫困县全部脱贫摘帽。2017年平鲁区、山阴县两个省级插花贫困县实现摘帽，2019年右玉县实现摘帽，现行标准下全市157个村、8.3万贫困人口实现精准脱贫。

　　——新型城镇化建设达到较高水平。城镇化率年均增长1个百分点以上，到2020年达到60%以上。

　　——农民素质和文明程度显著提高。促进学历、技能和创业培养相互衔接。建立产学研基地1个，实训基地30个。每年培养新型职业农民1万人，培训技能型人才1.5万人，转移就业1万人。

　　围绕思路和目标，突出抓好五个方面工作：一是大力发展特色现代农业;二是大力推动农业绿色发展;三是大力推动一二三产业融合发展;四是大力推进城乡协调发展;五是大力深化农村改革。

　　会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，做好今年的“三农”工作意义重大、任务艰巨。主要奋斗目标是：粮食产量稳定在23亿斤左右，力争达到24亿斤;农民收入增幅保持在6.5%，力争达到7%，农产品加工销售收入达到195亿元;完成40个村、2.1万人的脱贫任务。(一)以农业基础设施建设为抓手，提高农业综合生产能力;(二)以草牧业试验试点市建设为抓手，加快发展草业，优化种植结构，推进标准化养殖，大力调整农业产业结构;(三)以推进特色农产品加工基地和生态畜牧基地建设为抓手，着力做大做强农产品精深加工，实施品牌富农战略，加快发展互联网+现代农业，大力发展农村经济新业态，完善农业产业链与农民的利益联结机制，健全“合同帮农”机制，切实促进一二三产业融合发展;(四)以推进农民合作经济组织创新为抓手，加大职业农民培训力度，大力培养新型经营主体，推进供销社改革，促进农民收入稳定增长;(五)以农村产权制度改革和金融服务创新为抓手，增强农村发展活力。在深化农村集体产权制度改革方面，加快农村“三块地”的确权颁证工作，积极推进农村集体产权制度改革，加快市、县区两级农村综合产权交易平台建设;在农村金融服务方面，支持有关金融部门服务网点向乡村延伸，加快农村信用社改制步伐，鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务，推进农村信用合作试点，拓宽有效担保物范围，完善农业保险制度，促进金融服务融合发展，拓宽龙头企业直接融资渠道;(六)以 “六个一批”精准扶贫工程为抓手，实施一批移民搬迁安置项目，推进一批产业扶贫发展项目，发展一批生态补偿脱贫项目，完成一批教育脱贫项目，落实一批干部驻村帮扶项目，实施一批社会保障兜底项目，坚决完成好全年脱贫任务;(七)以推进农业生态建设为抓手，继续推进造林绿化工作，严格水资源管理，下力气治理农业面源污染，加快农业绿色发展;(八)以实施完善提质工程、农民安居工程、环境整治工程、宜居示范工程的农村人居环境改善“四大工程”为抓手，提高新农村建设水平;(九)以推进农业转移人口市民化为抓手，统筹推进中心城市、县城、小城镇互补发展，深化户籍制度改革，构建城乡一体化发展机制，加快推进城镇化发展;(十)以强化农业行政执法为抓手，加强农产品质量监管和动植物防疫检疫，加大防灾减灾力度，切实提升农业农村安全发展水平。

　　会议强调，当前，在经济发展新常态下，必须清醒地认识到，农村工作的外部环境和内在动力正在发生深刻变化，既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。从挑战上看，农业现代化发展滞后，农业面临“地板”和“天花板”挤压，农业转型发展任重道远，资源环境约束趋紧，脱贫攻坚任务艰巨;从机遇上看，宏观政策有利，改革释放红利，创新引领发展。总的看，机遇大于挑战，希望大于困难。全市各级各部门一定要适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，立足市情、吃透农情、体恤民情，紧盯目标、坚定信心、矢志不渝，扎实做好“三农”工作，不断夯实全面建成小康社会的坚实基础。

　　会议指出，做好农业农村工作，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识和问题意识，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。要坚持创新发展，在体制机制上创新，在农业科技上创新，在支持保护上创新，持续增添农业农村发展动力。要坚持协调发展，促进城乡协调发展，促进区域协调发展，促进农业转移人口市民化，努力实现城乡一体化发展;要坚持绿色发展，注重资源保护和合理利用，提高农产品质量安全水平，加快推进生态文明建设。要坚持开放发展，发挥优势“请进来”，抓住机遇“走出去”，着力提升农业质量效益。要坚持共享发展，大力提升公共服务，持续增加农民收入，真正实现农民群众共同富裕。

　　会议要求，各级各部门一定要通过突破重点带动发展全局，着力抓好调结构、促转型、挖潜力、重生态、抓改革、惠民生、固根基等重点工作。要调结构，扎实推进农业供给侧改革;要促转型，努力加快农业现代化建设;要挖潜力，培育农村新产业新业态;要重生态，加快美丽乡村建设步伐;要抓改革，有效激发农村发展活力;要惠民生，实施精准扶贫精准脱贫;要固根基，切实完善乡村治理机制，努力推动全市“三农”工作再上新台阶。

　　会议强调，党管农村是党的优良传统和重大原则，也是做好“三农”工作的重要保障。各级各部门一定要按照“重中之重”的要求，以扎实开展“两学一做”学习教育为契机，进一步加强对“三农”工作的领导，强化责任意识，坚持担当精神，发扬实干作风，做到思想认识有新境界，改革发展有新思路，攻坚突破有新举措，各项工作有新成效,不断开创全市农业农村工作的新局面。

　　会议以电视电话会议的形式召开。市委农村工作领导组成员单位负责人;市直有关部门主要负责人;各县区分管农村工作的副书记和副县区长、农委主任;朔州经济开发区主要负责人和分管领导;市农委副处级以上干部等在主会场参加会议。各县区委书记、县区长，各乡镇、街道办事处党委书记、乡镇长、街道办主任，各县区农口单位主要负责人，被命名的市级龙头企业负责人等在分会场参加会议。