4月15日上午，长葛农商行信贷员到企业进行贷后跟踪服务，记者随其来到河南瑞之源农业科技公司。看着长势喜人的辣椒、番茄等有机蔬菜，该公司董事长孙伟由衷地告诉记者：“没想到流转的土地也可以用来办理抵押贷款。否则，今天你们只能看到40座空空的大棚了。曾经的黄土地真变成‘金土地’了!”

　　今年春节前，瑞之源公司需要200万元资金进行又一茬蔬菜种植，但由于自身可供抵押资产有限，又一时找不到合适的担保人，利用传统银行信贷产品融资很难实现。此时，恰逢长葛市开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，孙伟就向长葛农商行提出了申请，以其经营的500亩流转土地经营权进行抵押贷款，仅用一周时间，200万元贷款资金就到账了。孙伟很快购买了棚膜、种子、有机肥等物资，40座蔬菜大棚迎来了绿色生机。

　　看似一笔简单的贷款业务，背后蕴意深远。

　　面对人口城镇化、经营集约化、农业产业化的发展趋势，以土地这一基本生产要素流转为基础的农村土地承包经营权抵押贷款成为农村金融创新关注的热点。党的十八届三中全会以来，中央明确将土地承包经营权进一步分离为相对独立的承包权和经营权，形成了所有权、承包权和经营权“三权并行分置”的新型农地政策，赋予土地承包经营权抵押职能。

　　通过前期探索发现，完善的制度设计和科学有效的风险防控体系是破解新型农业经营主体融资困难、实现农村承包土地经营权抵押贷款的关键。为此，长葛市成立了农村产权流转交易服务中心，承担农村承包土地的流转经营权登记备案、价值评估、抵押融资、风险处置等职能，从而使流转土地经营权抵押融资成为可能;建立农村产权交易平台，为土地挂牌处置和市场化再流转提供支持。

　　长葛市农村产权流转交易服务中心主任李虎告诉记者：“2015年12月，长葛市成功申报为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点市，在省内创造了多项第一，成立首家农村产权流转交易服务中心，颁发出第一本农村土地流转使用权证，发放第一笔土地经营权抵押贷款，第一个引入贷款保险机制。”目前，该服务中心已办理土地经营权抵押贷款9笔，金额775万元;向31户新型农业经营主体颁发了农村土地流转使用权证和他项权利证书，承认和明确了经营主体对流转土地的经营权和收益权。

　　为有效防范风险，人行长葛市支行联合长葛市政府有关部门设计了较为完善的风险缓释和风险补偿机制。吸引中原农业保险、中华联合财产保险等机构参与，由借款人购买以贷款银行为受益人的贷款保证保险，保障金额最高可达贷款金额的80%;设立农村承包土地的经营权抵押贷款风险补偿基金，由长葛市政府出资2000万元，对贷款损失给予最高20%的补偿;发挥产权交易平台作用，对到期无法偿还贷款的已抵押农村承包土地的经营权进行流转交易，交易所得款项用于偿还银行贷款;建立奖励机制，对发放农村承包土地的经营权抵押贷款的金融机构按贷款金额的5‰给予奖励，有效提高了金融机构参与的积极性。

　　人行长葛市支行行长张永昌告诉记者，长葛市是土地流转大县，共有流转土地17.6万亩，各类农业合作社、家庭农场500余家。金融活，则经济活。承包土地经营权抵押贷款在一定程度上解决了农村新型农业经营主体融资难的问题，实现了土地经营权融资价值。