四川是全国农村改革的重要发源地之一。党的十八届三中全会以来，四川农村改革作为全面深化改革的突破口，鲜明主攻方向，聚力关键突破，传承和发扬了“敢为天下先”改革精神，创造了一批可复制可推广的经验，新一轮农村改革正实现“新突破”。

　　农村集体资产的股份制改革是党的十八届三中全会《决定》所布局的农村产权制度改革的重要组成部分，改革的目标是建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度。在四川，集体资产股份制改革创造出了“四川经验”，“两股一改”做法得到中央肯定，成为新一轮农村改革的“新突破”。

　　记者获悉，四川坚持以清产核资、股权量化、股权管理、完善法人治理结构、建立新型集体经济组织为主要内容，推进农村集体资产股份合作制改革试点，推动农村集体经济加快发展，增加农民收入。2015年，制定出台《四川省农村集体资产股份合作制改革试点方案》和《农村集体经济组织成员资格界定指导意见》，在10个县(市、区)的73个村组同时试点，收到改革良好效果。2016年，又新增40个县(市、区)进行改革试点，加快了这项改革进程。

　　在试点工作中，注重分类指导，试点地区建立集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化、非经营性资产统一运营的管理机制。在坚持集体所有的前提下，针对集体经济发育程度和集体资产的区位、性质，分别建立集体资产管理公司、土地股份合作社、经济合作社等多种新型集体经济组织模式。城郊或者经济发达地区集体资产比较多的地方，建立集体资产管理公司，按份共有;集体经营性资产不多的地方，是建立土地股份合作社。及时总结各地试点，形成了 “两股一改”(土地股权化、集体资产股份化、对集体资产进行股份制改造)的经验做法，在全省进行推广。

　　成都市温江区万春镇天乡路社区就是坚持市场导向，以农村土地、房屋确权颁证和“两股一改”为抓手，构建了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，赋予了农民更多财产权利，壮大了集体经济实力，增加农民财产性收入的典型代表。

　　据了解，成都市温江区万春镇天乡路社区明晰股份股权，夯实集体经济发展基础。在农村土地房屋确权颁证的基础上，天乡路社区率先探索以“农村集体资产股份化、集体土地股权化和改造集体经济组织”为主要内容的“两股一改”试点工作，将社区资产、资金、资源平均量化到农民个人，成立天乡路股份经济合作社，创新集体经济管理体制和经营机制。

　　其次，坚持市场导向，创新集体经济实现方式。合作社按照“稳健稳妥、因地制宜”思路，统一经营和管理集体资产，主动对接市场，创新经营模式，拓展增收渠道。引进业主，推进农用地规模化经营。合作社将农民入股的土地采取出租方式，引进规模经营大户和企业，联动发展现代农业和一三产业，促进农民增收。引进资本，推进集体资产市场化经营。

　　创新模式，提升集体建设用地使用效益。合作社采用BOT模式，将18亩集体建设用地，由金川公司投资修建天乡农贸市场，市场所有权归合作社，金川拥有40年的经营权。2008年—2014年，金川公司每年向合作社递增式支付红利金，累计分红126万元。创办公司，拓宽合作共赢新机制。合作社出资，工商注册卫鑫置业公司。该公司与辖区内大型企业在管理制度、人才培养、项目开发、企业运营等方面进行战略合作，通过开展建筑装饰、绿化工程、建材销售、物业管理、创业就业扶持等经营业务拓宽渠道，增加集体经济收入。

　　此外，统筹利益分配，共享集体经济发展成果。夯实了社区发展支撑。2015年，合作社经营总收入1369万元，净收益达252万元，社区集体资产增加到5500万元，均较股改前大幅增长。农民集体分配收入从2007年的2640元/人增加到2015年的3982元/人。促进了农民多元增收。实现了农民持股进城。股份股权量化到人，固化农民的集体收益分配权，农民变成股东，解决了因外出务工经商、进城生活居住，收益分配权是否会被剥夺，集体资产是否会被侵占、瓜分、流失等担忧;股份股权实行“增人不增股、减人不减股”，解决了因人口“生死进出”四项变动能否享有集体资产收益分配的问题，让农民放心、放手、放胆进城，离乡又离土，社区农民转移就业率达98%，有效推动农村城镇化和农民市民化，从而加快了新型城镇化进程。