今年6月，银监会与国土资源部联合发文，对开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务进行了详细的规定，备受瞩目的农村“两权”抵押贷款正式进入实操阶段。

　　实际上，早在十八届三中全会，“积极探索农村土地承包经营权、农民住房财产权可抵押”，就已被提为农村普惠金融的改革方向。

　　去年以来，农村“两权”抵押贷款的相关政策细则更是密集出台。去年8月，国务院下发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》;今年3月，人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施等多方面，对金融机构、试点地区推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

　　今年4月26日，随着广东省农村“两权”抵押贷款试点工作会议在梅州召开，广东省“两权”抵押贷款试点也正式落地。南方农村报记者从会上获悉，全省各试点的人民银行中心支行首批将提供8.2亿元的“两权”抵押贷款业务支农再贷款。这些支农再贷款将通过金融机构，用于给农户发放“两权”抵押贷款。

　　作为“农字号”国有大型商业银行，农业银行广东省分行积极支持“三农”发展，其农村“两权”抵押贷款试点也在农村一线悄然推进。截至目前，广东农行共发放6笔“两权”抵押贷款，金额近300万元。

　　南方农村报记者 郑展能 郭任旭 通讯员 谭琼 葛卉 王淼怡

　　多策并举

　　加快“两权”贷款落地农村

　　农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款(下称“两权”抵押贷款)是农村金融改革的创新之举，对农村经济、农村金融的发展具有重要意义。

　　目前，广东省共有9个地区获批开展“两权”抵押贷款试点。其中，梅州蕉岭县、清远阳山县、肇庆德庆县、云浮郁南县、湛江廉江市、云浮罗定市、清远英德市7个县获得农村承包土地经营权抵押贷款的试点资格;梅州五华县和清远连州市2个县获得农民住房财产权抵押贷款的试点资格。

　　为贯彻落实好国家开展“两权”抵押贷款试点的工作要求，农业银行广东省分行(下称“广东农行”)充分发挥服务“三农”主力军的作用，积极探索与实践，加快推动“两权”抵押贷款的落地实施，目前两项业务均取得突破，进一步拓宽了农民融资渠道。

　　广东农行高度重视农村“两权”抵押贷款的试点，在农业银行总行《中国农业银行农民住房财产权抵押贷款管理办法(试行)》和《中国农业银行农村土地承包经营权抵押贷款管理办法(试行)》等“两权”抵押贷款管理办法的基础上，结合本地实际情况，制定下发相应的实施方案，提出具体要求，明确时间进程，做到有计划、有时间表、有行动路线图，指导试点地区的分支行序时推进试点工作。

　　3月24日，该行专门举办了“两权”抵押贷款业务培训班暨推动会，对“两权”抵押贷款产品进行解读和培训，使业务骨干全面了解“两权”业务的政策法规，为业务开展打好基础。

　　与此同时，广东农行依托服务“三农”的专业优势，主动联系各地政府、人民银行和银监会等部门，密切掌握“两权”抵押基础工作的进展情况，积极参与推动“两权”抵押制度与流程建设，以实际行动践行“助农、惠农、支农”的社会责任。

　　截至目前，广东农行共发放6笔“两权”抵押贷款，金额近300万元。其中，在梅州蕉岭县、清远阳山县发放农村土地经营权抵押贷款5笔，金额200万元，重点为水稻种植大户、花木种植专业户、阳山县颢然惠民蔬菜专业合作社扩大生产提供支持，满足了农户在购买农药化肥、苗木、农用机械设备，以及种植无公害、绿色有机蔬菜方面的资金需求;在梅州五华县发放1笔79万元的农民住房财产权抵押贷款，为从事建材销售、扩大生产经营的农村夫妇带来了生意周转资金。

　　“两权”抵押贷款是广东农行创新抵押担保方式、拓宽农户融资渠道、支持“三农”发展的重要举措。

　　下阶段，广东农行将紧随中央深化农村产权改革步伐，以广东省获批的9个“两权”抵押贷款试点县为重点突破口，对具备试点条件的支行，按照“成熟一个，试点一个”的原则，继续推进“两权”试点业务，加强督导、总结经验，确保两权抵押贷款试点工作稳步推进。