成都市运用统筹城乡改革的思路和办法，按照“宜聚则聚、宜散则散”和“四态合一”理念，探索形成了“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设的体制机制。通过近5年的探索实践，该市共建设形态优美、配套完善、产村相融的“小组微生”新农村综合体123个，总投资58.1亿元，超过2万户、约8万人入住新居，被称为“新农村建设的2.0版本”。

　　“小规模聚居”，即本着尊重农民意愿、方便农民生产生活的原则，合理控制新村建设规模，一般以100户至300户为宜。考虑家庭人口状况、经济承受能力，统一设计不同的户型，建设“紧凑型、低楼层、川西式”特色民居。

　　“组团式布局”，即利用林盘、水系、山林及农田，合理考虑农民生产生活半径，新村由几个大小不等的小聚居组团组合而成，组团间留有足够的生态距离和空间，形成自然有机的组团布局形态。

　　“微田园风光”，即对于相对集中的民居，规划出前庭后院，让农民在房前屋后因地因时种植，形成“小菜园”、“小果园”，保持“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光和农村风貌。

　　“生态化建设”，即尊重自然、顺应自然，利用原有地形地貌，保护林盘、田地、沟渠、水体等生态资源体系，保留生态本底，延续川西林盘特色，体现乡土味道和农村特点。

　　成都市2008年全面推进农村产权制度改革，2011年基本完成各类农村产权确权颁证，具备了以市场化方式解决“小组微生”建设“钱从哪里来”问题的条件。一是盘活土地要素。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，以土地综合整治、林盘整治项目为载体，探索集体建设用地开发利用的实现路径。二是盘活资金要素。采取农户自筹资金自主实施、农村产权直接抵押融资、引入社会资金合作开发等多种方式筹集建设资金。如郫县三道堰镇青杠树村将土地整理节余的269亩集体经营性建设用地，通过公开挂牌流转筹集资金1.8亿元。

　　成都市2008年开始全面推进“一核多元、合作共治”的新型村级治理机制改革，形成了“政府引导、农民主体、市场运作”的建设模式。成都市2007年开始推进城乡规划满覆盖和乡村规划师制度，为“小组微生”科学规划、合理布局奠定了坚实基础。成都市2009年全面开展村级公共服务和社会管理改革，由市县两级财政每年向每村及涉农社区拨付至少40万元经费，实现村级公共服务“有钱办事”;推进农村公共设施标准化建设，促进了“小组微生”基础设施和公共服务设施配套完善。同时，成都市着力构建新型农业经营体系，推广农业共营制、托管经营制、土地股份合作制等新型农业经营方式，做强新农村综合体产业支撑。

　　“小组微生”通过体制机制上的创新突破，改变了“政府主导、财政买单”的传统做法，在规划上把握“保持农村与城市功能性差别”这一核心，在建设上突出“政府引导、农民主体、市场运作”，整体推进新村建设、产业发展、农民增收;在管理上突出自我管理、自我服务、自我监督，充分发挥群众主体作用。