【政策依据】国家其实支持装电梯

　　【委员声音】建议我省尽快出政策

　　商报济南消息前一段时间本报报道了省城一位耄耋老人86天没有下楼的消息，为解决老人的上下楼难题，社会上关于老旧住宅加装电梯的呼声比较强烈，但真操作起来却困难重重。本报的报道也引起了多位省人大代表、政协委员的关注。记者昨天了解到，已经有多位省政协委员为此专门向大会提交提案，呼吁政府出台政策，为老楼装电梯，打开方便之门。

　　在此前刚结束不久的济南市两会上，已有部分政协委员关注独居老人的上下楼难题。记者昨天了解到，本报相关报道也引起了包括省政协常委许衍刚在内的多位省政协委员的注意：住在老旧住宅的老年人“上下楼难”，已成为各地城市相对普遍的问题。他们建议各级政府引起重视，把为老旧住宅加装电梯列入民生工程，尽快推动实施。

　　许衍刚表示，我省人口老龄化率在全国排最前列，有机构预测截至2015年，全省60岁以上人口已达1900万，占全省总人口的19.7%。由于机构养老业滞后，现阶段95%以上的城区老人只能居家养老。加上绝大多数家庭都是独生子女，养老或将成为一大难事。“不少老人儿女不在身边，晚年生活孤独。特别是住在上面的老人，下楼购买生活用品、享受室外空间、活动锻炼、与邻居亲朋交往，都被严重阻碍。“许衍刚表示，他们多为弱势群体，没有第二处住房，收入较低，许多居民还吃着低保。“在他们看来，为自己居住的楼宅加装电梯，是极其迫切的需求，又是难以企及的奢望。”

　　但老旧楼房加装电梯，报批难——走手续涉及住建、规划、质监、消防甚至国土等部门，目前政府缺乏专门政策文件和统一的技术规范标准，怎么报批?筹资难——加装一部安全、优质电梯的全部费用约25万元(包括施工)。这笔钱如何解决?何况居住旧楼的多是低收入户。协调难——因加装电梯各楼层住户受益不同，有的楼层会产生噪音、采光、空间等不利影响，谁来统一住户意见?

　　许衍刚等委员表示，其实国家对老旧住宅安装电梯是支持的。2013年5月，国家质监总局及国家标准化管理委员会发布的《安装于所有建筑物中的新电梯制造与安装安全规范》正式实施。附文解释：到2040年，中国老年人将占总人口的22.1%，建筑物中无电梯使老年人生活面临较大困难。2015年10月，住建部和财政部联合下发通知，鼓励为老城区没电梯的老旧住宅加装电梯，并明确说明，在一定比例业主同意下，可使用房屋维修资金。建议我省尽快出台政策，积极推动，让这一提升老年人晚年生活幸福指数的政策落到实处。

　　两会话养老“养老人才”缺口大——“医养结合，不是派个医生护士那么简单”

　　“其实医院的护士护理的是疾病，医养结合的养老院，更多的是医疗健康指导、防未病，还不单是治病。”——省政协委员、德州市中院院长王平“现在一些地方建好了养老院，才来找医院：能不能给派个医生过去?这不是‘医养结合’。”在省政协十一届四次会议闭幕之前，来自医药卫生界的委员王平、王磌、王旬果还在探讨医养结合养老的问题。大家普遍的共识是，医养结合不是简单的把医生护士派到养老院，而是需要专业的养老护理人才，但是我省的医学院目前还没有这样的专业设置。

　　省政协委员、德州市中院院长王平告诉记者，最近一年多来，经常会有养老机构负责人找到他，说他们要办医养结合的养老院，让给派两个医生和护士过去。“其实医院的护士护理的是疾病，医养结合的养老院，更多的是医疗健康指导、防未病，还不单是治病。从这个意义上讲，其实我省还没有一所医学院校培养的是养老的专业护理人才。”

　　“老年人养老问题应该分级对待。”省政协委员、省交通医院大内科主任王磌说，居家养老的绝大部分老人可以通过社区全科医生得到防病、治小病的服务;一个社区医生管10个家庭，即便有突发疾病，转诊问题不是很大，但怎么让患者及时联系上社区医生是关键;“剩下的小部分，就需要国家管起来。子女回家照顾老人，为什么不能给补贴?”记者杨芳

　　小区规划要到位——“日间照料中心应成大型社区标配”

　　“大的社区，强制拿出房屋来新建和改造成日间照料中心，未来新建小区没有预留日间照料的地，就不给批手续。”——省人大代表王宗继

　　老龄化社会的到来，居家养老、机构养老和互助养老等方式给了公众更多期待。“国家出了很多政策来引导，但是中国的养老市场还不成熟”，省人大代表、山东卫康生物医药科技有限公司董事长王宗继对本报记者表示，国家出政策引导企业参与，有的民办公助，有的是公办民营，这些方向都很好，“我觉得未来养老将分为三个层次”。

　　“首先是政府兜底贫穷的老人群体”，王宗继说，对于孤寡老人、五保老人、失独家庭、下岗职工等，让这部分最贫穷的人老有所养、老有所依，这是政府能够做到，很多地方都在推进这项工作，这也是弘扬的中国的孝爱文化。

　　“其次是居家养老，这一部分投入不是很多”，王宗继对本报记者表示，尤其是很多老人只有一个孩子，又处于半失能状态，居家养老是需要的，很多老人都属于这个群体，“但是老人吃饭等问题怎么解决?应该让社区养老来补助居家养老的功能”。

　　“大的社区，强制拿出房屋来新建和改造成日间照料中心，每个社区形成强制性的日间照料中心，未来新建小区没有预留日间照料的地，就不给批手续”，王宗继说，“我畅想的样子是，现在有‘托儿所’，未来有‘托老所。