【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 石梦竹 包苏日古格】近年来，内蒙古鄂尔多斯市公共资源交易平台不断加大信息科技在公共资源交易领域的应用，全面推进建设工程项目交易电子化进程。目前，建设工程项目实现了全流程电子化运行。

　　主体入库免费当日办理

　　在鄂尔多斯市辖区内的任何一个交易中心，各类主体只需要通过网上注册、现场验证，可立即免费加入主体信息库。除营业执照、资质证书、开户许可证等基本信息外，其他内容如业绩、人员、信誉等资料，由主体单位自行维护更新，不需要再到交易中心现场办理。主体库所有信息通过门户网站对外发布，接受招投标当事人和社会公众的监督。目前主体库单位有6600家。

　　成为主体单位后，可以持CA数字证书登录“鄂尔多斯市电子招投标交易平台”，足不出户就可以查阅系统实时推送的相关公告信息、在线确认投标信息、获取招标文件及澄清文件、制作并上传电子投标文件、参与电子开标、远程解密投标文件、针对评委的提问在线澄清回复，非常省时、便捷，同时能够节约大量人力物力成本。

　　交易流程规范严密

　　鄂尔多斯市在采用标准化交易的前提下，从项目注册到合同登记全程电子化，具有环节闭合、流程驱动、全程留痕的特点，把优化流程和推进电子化有效结合，规范了交易活动。

　　在交易过程中，开标前，潜在投标人的信息由系统自动屏蔽，做到严格保密，投标保证金采用虚拟子账户形式缴纳，避免从保证金渠道泄露投标信息。直到开标时，系统才会自动公布投标单位名单，有效防止了因投标信息外泄导致的围标串标。交易项目流程进度通过门户网站对外公开，所有交易参与方的行为利用系统留痕，所有工作步骤和处理历史记录可溯可查，保证了交易过程的公平公正、高效规范。交易活动结束后，如果招标成功，则依法对中标候选人的报价、工期、质量标准、人员、业绩、获奖、信誉情况以及被否决投标人的名称、依据及原因进行公示。公示期满后对招标人确定的中标人进行公告。如果招标失败，要对招标失败情况及原因进行公告，方便投标人获知自身评审结果和项目失败原因。

　　探索无纸化交易，实行电子清标

　　今年3月6日，鄂尔多斯市公共资源交易平台首个全流程无纸化电子交易项目“鄂尔多斯军警综合训练基地项目一期工程”顺利实施。在以往电子交易项目中，为了防止网络设施和操作失误造成在线开标解密失败，交易平台要求投标人除了上传电子投标文件以外，还要递交纸质投标文件和电子光盘，作为意外情形时的补救备用。但是这种办法不仅增加了招投标成本，也容易因不同版本投标文件之间的差异引起评标争议。因此，鄂尔多斯市率先探索“无纸化”交易，不再要求投标人提供纸质投标文件和电子光盘，只需要按照要求上传电子投标文件即可。通过“无纸化”交易模式，切实减轻投标企业的负担，提高电子招投标成效，真正实现了“让数据多跑路，让企业少跑腿”。

　　早在2016年8月11日，鄂尔多斯市房屋建筑和市政工程施工标段招标便开始实行电子清标。招标人提供的工程量清单和投标人提供的已标价工程量清单，需要使用通过测试的造价软件编制,且数据格式必须符合“鄂尔多斯计算机辅助评标系统数据接口标准”。电子清标规则主要是针对清单、措施项目、其他项目的符合性检查以及计算错误的检查。其中符合性检查主要包括项目编码、名称、特征描述、单位、数量错误以及多项、缺项、重复项的检查，还包括暂列金、专业工程暂估价、材料设备暂估价金额的一致性检查。作为辅助评标手段，电子清标功能可以为评委提供有价值的清单对比分析结果，便于评委有针对性地核对、检查清单，弥补了以往专家在有限时间内难以全面、准确评审清单的问题。除了针对工程量清单的自动检测分析功能外，电子清标还能够对投标文件进行智能分析，可追溯文件制作机器码、创建标识码、上传时间，可比较技术标雷同性、经济标错误雷同性，为识别围标串标行为提供线索。

　　推行评远程异地评标

　　2017年，鄂尔多斯市建设工程交易中心(主场)与东胜区交易中心(客场)首个远程异地评标项目“鄂尔多斯市康巴什青椿山南侧绿地工程中水工程”顺利实施。评标专家按照专家抽取系统语音通知到达指定交易场所，通过指纹识别方式确定评委身份，并获知拟评标项目。评标时，身处不同会场的评标专家利用电子视频会议系统实时在线交互语音、图像及视频，同平日一样展开交流。评标工作通过电子评标系统可实现同步化、无纸化操作。评标完成后，评标结果及评标报告由系统自动出具，两地评标专家通过CA数字证书中的电子签名共同确认。

　　截至2018年4月，鄂尔多斯市全市范围内实行远程异地评标53项，类别涵盖了房建、市政、农林、电力及水利等行业。远程异地评标的推行，不仅能够克服评标专家资源不均衡的问题，实现评标专家资源共享，也有利于进一步提高评标工作效率和质量，降低交易成本，同时为加强区域合作，实现公共资源交易市场一体化发展奠定基础。

　　实现电子监管全覆盖

　　2017年5月12日，“鄂尔多斯市公共资源交易电子监管系统”正式上线运行，标志着鄂尔多斯市公共资源交易领域进入“科技监管”新时代。该系统基于“全程留痕、实时监控、过程管理”的原则而建，主要由实时监控、预警纠错、预警统计、督查督办、综合分析五大部分组成。各行政监管部门可以对开评标现场整体环境、评标专家个人音视频、评标专家桌面操作等进行同步、实时监控，也可以调取全市及旗区交易中心自动存储的监控信息，进行事后调阅、回放查看。还可以查看招标项目的进展情况、依法依规执行情况，假如某一环节触发了预警点，系统会自动进行预警提示，便于行政监管部门在重点环节采取防范措施，对可能出现的问题及时预警纠错。

　　该系统的投入使用，为各行政监管部门和监察机关依法实施监督监察提供通道，真正形成了事前可预防、事中可监控、事后可查证的全程联合监管体系，有助于从源头预防和治理腐败行为。

　　下一步，鄂尔多斯公共资源交易平台将依托标准化服务体系建设工作，优化交易流程，简化办事手续，创新电子交易，使公共资源交易服务工作步入标准化、规范化、制度化运行轨道，着力打造市旗一体、运作规范、廉洁高效、服务优质的现代化公共资源交易平台。

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