近日，安徽省财政厅发布《关于2016年省级预算单位通用办公设备实行批量集中采购的通知》，并公开了11类批量集中采购产品的标准配置技术参数与价格上限。与其他推进批量集中采购的省市相比，安徽省实施批量集中采购的产品品目更加丰富，采购需求的归集程度也更高。

12类产品实施批量集中采购

近几年来，批量集中采购以其归集需求，降低价格的优势一直受到关注，对于安徽省此次批量集中采购的初衷，安徽省采购监督管理办公室方主任介绍：“此次公开的批量集中采购配置标准的主要目的是为进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，发挥批量集中采购优势，提高财政资金使用效益的原则为目的，并且参考往年采购的具体情况，邀请专家、使用单位及供应商共同探讨制定。”

与其他推进批量集中采购的省市相比，安徽省实施批量集中采购品目达到了12种。除了计算机（台式计算机、便携式计算机）、打印机（激光打印机、针式打印机 、喷墨打印机）、复印机等批量集中采购的“常规品目”，数码复印机、多功能一体机、传真机、扫描仪、照相机、投影仪等多种IT产品也被纳入了实施批量集中采购范围。

抓大放小归集主流需求

批量集中采购的特点就是归集需求，需求归集程度越高，就越能够发挥采购的规模优势，降低采购价格。

为了有效归集不同时间的采购需求，减少频繁组织批量集中采购对需求归集的负面影响，2016年安徽省级预算单位仅在3月和8月组织两次批量集中采购。并且为解决安徽合肥公共资源交易中心还会适时对批量集中采购项目进行跟踪问效，及时将执行情况以及履约过程中发现的问题或建议向省财政厅反馈。同时，省财政厅将会同安徽合肥公共资源交易中心对中标供应商开展不定期检查。

在产品标准配置的制定环节，安徽省以“抓大放小”为核心思路，注重以批量集中采购归集主流配置的采购需求。方主任说：“去年各单位在采购台式计算机与便携式计算机时，太过低端的配置需求太少，所以今年制定的配置标准，台式计算机分别为配置A与配置B两档，价格上限分别为3500元与4000元；便携式计算机分为配置A与配置B两档，价格上限分别为4200元5000元。”

值得一提的是，便携式计算机配置标准在节能与续航的参数制定上也有创新。配置标准中并没有以续航时间作为量化的配置参数，而是仅提供了机械硬盘和相对节能、续航能力更强的配置固态硬盘的产品。对此，方主任解释说：“在制定标准时，电池的续航是我们关注的焦点，但经专家建议，制定电池容量与续航的评价标准较为困难，所以没有将续航时间纳入配置标准。”

安徽省制定批量集中采购的标准配置时不仅关注硬件性能，还充分考虑了后期应用时的更新维护管理需求。如在计算机采购的配置标准中规定，所采购的计算机要标配网络同传功能。方主任说：“传统的计算机操作系统的更新维护需要一台一台设备安装补丁，效率非常低。网络同传功能可以通过已经安装好操作系统的计算机把操作系统同时传给多个电脑，实现对大批量计算机的同时更新与维护。”

此外，在此次安徽省财政厅公布的配置标准还特别强调了计算机类产品要预装原厂正版Window 7操作系统。方主任解释说：“供应商与使用单位均未提出对于操作系统的要求，考虑到Window 7是各方比较熟悉的操作，所以使用此操作系统。”

对于预装正版操作系统的规定，供应商表示十分支持，并且所销售的产品也都已符合预装正版的要求。但由于配置标准中并没有明确表示采用Window 7的哪一个版本，所以在投标时应该会选择较为便宜的版本参与投标。

    为两类特殊采购情况开绿色通道

    安徽省批量集中采购通过延长需求归集时间，减少配置种类的方式最大程度归集采购需求。为了满足紧急采购需求，或是批量集中采购配置以外的特殊采购需求，安徽省财政厅还制定了两种特殊采购形式。

由于安徽省每年仅组织两次批量集中采购项目，采购周期较长，难以满足紧急采购需求。因此，安徽省财政厅规定，如果预算单位因预算追加等特殊情况，可通过财政一体化管理信息系统申报应急采购计划，与中标供应商签订应急采购合同，从中标供应商“公物仓”中供货，但应急采购数量不得超过当次申报批量集中采购数量的10%。当次批量集中采购未申报的，原则上不得申报应急采购。

针对特殊配置产品的采购需求，安徽省财政厅规定：批量集中采购产品确实不能满足实际工作需要的，预算单位在财政一体化管理信息系统中申报一般采购计划，经省财政厅归口业务处、政府采购监督管理办公室批准后，另行组织采购。

配置标准注重细节

除了计算机之外，打印机、复印机、照相机、扫描仪、空调都加入批量集中采购，这些产品最大的特点就是要根据需求的不同细分许多领域，并且在制定配置标准时更看重很多细节，细节处理不当就会非常影响使用体验。

打印机的采购分为激光打印机、喷墨打印机、针式打印机，激光打印机拥有两种配置，分别为配置A(A3幅面)与配置B(A4幅面），价格上限分别为6500元与1500元。在细节方面，例如激光打印机，除了最高分辨率、打印速度和内存等常规配置外，纸张输入容量、月打印负荷也加入到了配置标准。

针式打印机则只有一种配置，价格上限为2500元。数码复印机则价格较贵，分为配置A、配置B两种，价格上限分别为8000元、15000元。配置B相对于配置A在复印速度、首张复印时间和标配内存等几个方面提高了标准，并且多一项硬盘标准。

     照相机、扫描仪等产品是批量集中采购中不常见的品目，配置标准的制定许多地方不太熟悉，安徽在制定照相机的配置标准时考虑到了像素、镜头厚度、变焦类型、防抖性能等参数。投影机方面，除了正常的投影技术，亮度、对比度、分辨率等，还加入特殊的标准，灯泡寿命。这些配置标准都无疑能够提高用户使用体验。