济南市政务服务中心副主任牛连平

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》的出台，为开展公共资源交易工作提供了根本遵循，明确了发展方向。国家有关部委、各省市都陆续制定出台相关配套制度和措施，减环节，降成本，提效率，不断激发市场活力和社会创造力，促进公共资源交易市场健康有序发展。

　　济南公共资源交易中心自成立以来，紧紧围绕济南经济社会发展大局，科学组织，阳光操作，规范运行。交易规模不断扩大，交易额已连续三年突破千亿。业已发展成为立足济南、服务省直、辐射外埠的具有较高声誉的区域性交易平台。

　　加强制度建设，推进标准化工作。制定实施涉及交易管理服务全过程的规章制度50余项，建成比较完善的制度框架。在此基础上，进一步将制度固化，加强服务标准化建设，努力做到交易服务规范化，管理标准化。

　　优化交易流程，制定招标范本。对进场登记、场所预约、投标报名、中标通知书发放等流程进行了简化，提高了交易效率，减轻了投标企业负担。设立行政监督室，方便综合监管部门、行业主管部门和中心工作人员实时了解开评标情况，发现异常，及时处理。联合各行业主管部门，对招标文件示范文本不断优化，现已制定建设工程、政府采购类项目招投标示范文本几十套，为全流程电子化辅助评标提供保障。

　　建设统一平台，打造多维度交易系统。开发建设集交易、服务、监管和大数据分析运用为一体的电子平台，实现交易项目全过程的标准化、规范化、电子化，同时兼顾各监管系统的衔接，实现横向能连接招投标监管部门、招标人、投标人、招标代理机构、专家等各方主体，纵向能贯穿各业务环节。

　　加强内控机制，防范廉政风险。根据采购工作的特点，调整内设机构，将整个采购流程16个环节分别嵌入4个阶段，实施“分段式”采购。通过“采购项目材料移交一览表”纵向串联、共同协作、相互制约，从而实现各个采购程序既相互独立又环环相扣，通过分权、制约和组织控制，有效防止采购项目由一个人或一个班组从头管到尾的弊端，有效降低了廉政风险。

　　取消“标前论证”，提高采购效率。抓好流程再造，取消所有采购项目开标前的专家论证环节，采取以《采购文件编制负面清单》等形式的告知制度。把法律法规中不允许写入采购需求的规定和要求，明确告知采购人，让采购人主动履行自身义务，依法依规制定完整明确的采购需求。通过强化采购人主体责任，增强采购人责任意识，突出了采购需求公示作用，对于前期已经完成需求公示且无供应商提出异议的采购项目，取消专家论证环节，采购需求直接进入招标文件制作流程。

　　完善质疑投诉机制，优化营商环境。畅通投标人质疑投诉渠道，研究建立与“互联网+招标采购”相适应的快速裁决通道，为投标人提供标准统一、高效便捷的维权服务，新上线的电子化平台将实现网上咨询、质疑及回复和答复功能。同时，采取多项措施进一步优化营商环境，利企便民。

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