【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】各地交易平台本着“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕”的服务宗旨，紧紧依托“互联网+”招标采购，将服务及时转到线上进行，让数据跑路代替交易各方跑腿，坚决做到了“不见面，少接触”，平日里繁忙的交易大厅空荡安静了下来，但背后是看不见的战线。

　　开通绿色通道，实行线上受理

　　疫情期间，为了保障交易服务不停歇，各地交易平台对交易项目实行不见面受理，采取电话、电子文档、图片、视频先行核查，事后补交进场资料的方式。湖南省公共资源交易中心在疫情防控期间，主要受理全流程电子化和远程异地评标项目，各市场主体登录湖南省公共资源交易服务平台及交易系统，网上办理相关业务。项目入场申请、场地预订、信息发布、交易服务费缴纳等环节全部实行在线办理。

　　山东省公共资源交易中心制定了开通绿色通道，简化流程，增加服务项目等“网上服务”19项措施，简化环节但不减服务质量，发布《关于积极应对疫情做好公共资源交易平台服务保障工作的措施》，在提供网上交易服务的同时，免收纸质材料，以自我承诺替代提交相关审核材料，确保疫情防控和服务发展“两不误”。鉴于许多项目因疫情推迟开标，为防止违约情况发生，发布公告，对推迟或取消开评标的项目，作出相关公示，提供认证服务。开通咨询电话、QQ群、微信群等，推行“网上受理”“线上咨询”，及时回复企业关切。

　　宁波市推行全流程线上交易，凡能通过网上办理的招投标行政监督和交易服务事项，一律实行在线办理。各市场主体可登录宁波市公共资源交易电子交易系统，线上办理招标文件备案、招标文件下载、交易主体信息登记、CA数字证书申请、信息发布、场地预订、投标保证金缴纳、预中标公示和中标通知书发放等环节。

　　重庆市公共资源交易中心制作了《疫情防控期间交易服务指南》，开通了各业务板块网上交易系统，开启7×24小时电话咨询服务，引导市场主体通过“重庆市电子招投标系统”在线办理入场登记、场地预订、公告公示、保证金收退等服务事项，目前招标采购所有服务事项均可通过网上办理。比如参与土地出让活动的竞买人，通过“重庆市国有建设用地使用权和矿业权网上交易系统”实现全程网上报名、保证金缴纳、竞价。据统计，2月10日(开市复工)至2月28日，中心通过线上办理各类业务678件，其中为97宗新项目办理了入场登记。

　　广州公共资源交易中心建设工程电子招标投标项目，从项目受理、招标投标、开标、确认中标通知书全程在线进行;部分纸质标项目，指引招标人采用邮寄方式售卖招标文件、发放中标通知书以及电话沟通等不见面方式办理。政府采购、药品集团采购、土地使用权和矿业权交易从项目受理、公告发布、投标开标、报价竞价等全部实行网上办理。

　　自2月3日以来，南京市公共资源交易中心为广大企业、群众提供各类线上服务，截至2月27日，19个工作日共解答咨询511件，不见面办件5456件。中心选派业务骨干通过电话、QQ群、网站互动等方式在线提供咨询解答服务，耐心解答由于疫情原因导致的项目延期、现场无法办件等特殊情况，日均接听电话逾200个，以“零接触”方式提供“不见面”服务，为公共资源交易活动各方主体提供“最安全”“最便捷”“最迅速”的服务。?

　　黄山市公共资源交易中心出台“十不见面”，护航防疫期间公共资源交易工作。包括项目信息发布、标书获取、CA申领、标书递交、签名盖章、保证金管理、日常会议、操作培训等均实现不见面。

　　威海市公共资源交易中心配合市住房和城乡建设局对疫情期间电子化交易应用进行了再部署，运用“不见面”交易模块。制定发布《威海市公共资源交易中心关于疫情防控期间提供公共资源交易数字证书(CA)不见面办理服务的通知》《疫情防控期国土资源网上交易工作预案》等规章，对疫情防控期间“不见面”、不间断交易做出安排。

　　不见面开评标，减少人员聚集

　　发改电〔2020〕170号文要求，全面推行在线投标、开标。青岛市充分发挥市公共资源电子交易平台全流程电子化的技术优势，实现了供应商远程异地在线投标。通过青岛市公共资源交易电子服务系统提供的“网上签到”“网上投标”“远程开标”和网上“澄清、答疑”等功能，通过互联网络远程在线参与项目投标和开标活动，有效减少了开标现场人员聚集交叉感染的风险。

　　江苏省大力推进交易“不见面”，各级交易中心有序引导招标人通过线上全流程“不见面交易”，实现市场主体参加公共资源交易“零跑腿”。江苏省公共资源交易中心规定，疫情期间确需交易的省级重点项目、民生项目采用“不见面开标”在线视频观看或将线下现场开标视频寄送投标人的方式，评标尽可能采用远程异地评标进行，最大程度降低交叉感染风险。

　　南通市公共资源交易中心全面推行确需交易项目通过线上全流程“不见面交易”、网上商城、在线竞价等方式进行。优化“鸿雁”不见面开标系统和“掌易捷”移动交易系统，会同软件公司成立联合攻关技术小组，积极推进基于网络协同的专家分散评标。

　　唐山市在疫情防控期间对进入交易中心开展的紧急采购项目，实行不见面开标，尽可能不要求供应商进行现场参与开评标活动。由采购人代表、评审专家组成评审小组，评审小组通过微信视频与供应商进行现场联系，通过视频验证供应商代表身份，与供应商进行评审沟通，供应商代表通过视频进行报价、对项目完成时限进行承诺，评审小组做好现场情况记录。

　　在疫情防控期间，烟台市为了保障重点项目招投标工作不受影响，交易中心建立并畅通了绿色通道，通过一系列强有力的措施，保证不见面开标的顺利开展。春节假期期间，烟台市公共资源交易中心已经开始了不见面开标的前期准备工作。2月3日起，烟台市公共资源交易中心在网上发布了不见面开标系统的操作指南，并在系统上部署了8个模拟开标项目，远程组织招标代理、投标人进行模拟演练。同时公布了4部咨询电话，全程跟踪答疑。

　　专家抽取不见面，实行“回避”制度

　　随着不见面开评标和远程异地评标的推广，疫情期间专家抽取也实现了“不见面”。河南省公共资源交易中心在疫情防控期间所有进场项目专家抽取工作均采用远程不见面方式，原则上抽取范围为郑州市辖区专家。在河南省交易中心抽取专家的，招标(采购)代理机构须提前一天将抽取专家所需资料发送至指定邮箱，由工作人员于评标当日按收到顺序依次抽取，招标(采购)人及代理机构不再到抽取现场。

　　同时，实行专家“回避”制度，并切实落实评标专家防护工作。抽取专家时明确告知“年龄偏大、有发热、咳嗽、气促等症状，个人身体情况欠佳，或近14天有重点疫区旅行史、有与发热病人接触史的评标专家，应主动取消参评并及时通知联系人”;要求存在上述情况的评标专家主动“回避”并承诺备案。

　　济南市根据《关于做好疫情防控期间重点建设项目招标投标保障工作的通知》要求，在疫情防控期间，济南市重点建设项目评标可只在本市范围内抽取相应专业评标专家，评标专家可提前48小时抽取，专家数量在满足评标效率的前提下不宜过多，随机抽取专家不足时，招标人应派代表参加，但不得超过评标委员会人数的三分之一。

　　改进投标担保方式，推广电子保函

　　在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核。

　　2月25日，丽水市公共资源交易中心完成疫情期间首个“不见面”项目开标，即丽水市交通投资发展有限公司办公大楼改造装修工程项目。多家投标企业采用通过丽水市公共资源交易金融服务平台申请开具的电子保函方式缴纳投标保证金。

　　由丽水市莲都区政策性融资担保有限公司开出的电子担保保函，是全国担保公司里首家开出的电子担保保函。该担保公司是丽水市公共资源交易金融服务平台的合作金融机构，其开具的电子担保保函作为“不见面”融资服务内容之一，是金服平台帮助企业快速恢复经营的创新性融资服务模式。

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