宁波市公共资源交易中心主任高庆林

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红】政府采购领域的网上商城起源于协议供货，是定点采购制度的特殊形式。宁波市于2003年开始对计算机网络等13个种类信息产品实施协议供货制度，通过公开招标确定若干品牌若干型号产品入围年度协议供货定点资格，采购人可以在定点产品范围内，在规定最高限价内，直接选购(或二次比选)所需货物和供货商。2008年，宁波在网上建立协议供货产品电子选购系统，开展了网上电子卖场的试点。随着杭州等地陆续引入电商平台开展网上商城建设，将电商产品引入政府采购市场，取得了良好的效果。但由于缺乏顶层设计，各地存在市场分割、重复建设、信息孤岛等弊端。

　　按照《“互联网+”招标采购行动方案(2017—2019年)》，宁波市积极推进“政府采购网上商城”和“电子招投标”建设。2016年，浙江省财政厅和阿里巴巴集团共同出资成立公司建设“政采云平台”，是全国首个经财政部批准的政府采购电子卖场试点项目，建立起全省统一的政府采购云平台，目前电子卖场项目细分为网上超市、协议供货、网上服务市场三种类型。

　　2018年起，浙江省财政厅牵头开展了“网上超市全省一张网”建设，引入天猫、京东、苏宁易购等主流电商的自营商品，由各市县审核入库本地的网超供应商及产品(省外供应商由省政府采购中心审核)，实现了全省网超供应商和产品共享共用，各地原先建设的网上商城、网上超市停止使用。“政采云平台”将涵盖电子招投标、电子卖场、在线询价、反向竞价等全部政府采购流程，实现政府采购全省一张网。

　　宁波市把工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易活动纳入政府建立的公共资源交易平台。目前宁波市共建有市本级、10个区县(市)及5个市属功能园区16个政府招标采购平台，各类公共资源统一在市、县两级平台内进行集中交易和监管，交易金额逐年提高，交易范围不断拓展，全市范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系初步建立，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用、促进了宁波市经济社会持续健康发展。据统计，2018年宁波市、县两级共办理各类交易事项17992项，数据推送量达20万余条，交易金额达1454.6亿元，节支财政性资金84.7亿元，增收44.4亿元。在此基础上，宁波市将着力推动政府采购电子化和“全市一张网”建设，不断探索电子商城采购模式创新。

　　《公共采购》杂志发起成立的“全国政府类电子商城采购联盟”，有助于打破各方信息壁垒、加强各地创新经验交流、切实解决电子商城发展的痛点、难点，从而改善营商环境、提高采购效率、保证采购公平，促进政府采购健康发展。

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