发布日期: 2016-02-15 作者: 浏览次数: 来源:财政部网站
在“互联网+政务”改革的指导思想下,浙江省金华市政府采购工作稳步推进,概况来讲就是打造一个平台、推进二项改革、取得三大成效。
一个平台就是打造“互联网+政府采购”管理新平台。即:从采购预算开始,到采购人按采购预算提交采购需求;财政部门审核批准采购方式和开展采购监管,采购人依批准方式开展网上超市采购或集中(分散)采购,到供应商提供货物、工程或服务,最后由金融机构提供线上供应链融资,全部在互联网上流转完成,形成一个完整的互联网政府采购生态系统,构建与公共资源电子交易平台融合的“网上政府采购”综合应用平台,在全省尚属首例。为采购人提供标前、标中、标后全流程电子化交易;打通标前、标中、标后各环节,实现交易活动全过程自动业务流转;利用交易规则、数据共享和分析,最大限度减少人工操作;通过大数据分析和其他技术手段,提高交易监管水平,促进政府采购公开、公平、公正、便捷、高效。该系统平台已于2015年7月1日正式上线运行,实现了政府采购全过程网上流转,并逐步在修改完善。平台上线运行半年以来,已经完成网上采购1379笔,涉及采购金额3.55亿元(未含人民医院PPP项目15亿元)。
二大改革就是优化精简审批流程、规范了采购行为监管。第一项,优化审批流程。针对网上政府采购系统平台的运行工作,本着“电脑能做的事情交由电脑处理,解放人力物力”的原则,把预算执行确认书的打印改为采购人自行打印,协议采购合同备案实行电子化,二审招标文书改为一审备案等促进提速增效。第二项,规范采购行为监管。严审招标文书、成交合同,特别对资格准入及评分细则的合理性、科学性和公平公正性进行重点审核;严把招标文件质量关,严格执行协议供货商品网上二次询价制度;严格政府采购方式类型审批,以市政府印发的政府采购目录为审核要点,特别是单一来源采购方式审批从严控制;严控车辆购置审批,贯彻落实市委市政府车改精神;严把进口设备购置审核关,规范专家认证相关规则;规范网上政府采购系统审批流程,制定下发了《关于网上政府采购系统审批事项的通知》;严格执行专家电脑随机抽取及回避制度;坚持依法依规处理与有理有节调解相结合原则做好投诉处理工作,尊重市场运行规则,努力化解投诉工作中的矛盾,确保采购项目的顺利实施。
三大成效即支持中小企业转型升级、试编政府购买服务预算以及扩大评审专家库。第一项:大力支持本地企业成为合格的政府采购供应商。审核通过本地企业150多户,丰富政府采购商品种类。全国首创推出政府采购供应链融资业务,实现三方共赢,即政府可以降低政府采购产品价格,更便捷地获得政府采购产品和服务;中小企业可以拓展融资方式、降低融资成本;金融机构可以开展新的风险小、可控性强、便捷性高的融资业务项目,目前我局已经与工商银行金华分行签定了战略合作协议,暂定单项限额500万元以下的采购项目纳入融资范围,并开展完成了多笔融资业务。第二项:试编政府购买服务预算。在编制年度部门预算的同时,各预算单位根据实际需求和财力可能,首次同步编制政府购买服务预算,明确服务事项、受益对象、购买方式、服务标准等内容。据统计2015年,各预算单位申报购买服务项目376项,安排资金1.7亿元,其中公共服务类项目126项,政府履职辅助性服务项目250项。同时,开展了《八咏桥和燕尾洲公园维护管养》政府购买服务示范性项目创建工作,达到了预期目的。第三项:扩大评审专家库。首次面向企业公开征集专家,把更多的企业界优秀、实用型高级人才纳入评审专家库,改变过去专家面窄、范围小状况。一方面充实我市政府采购评审专家库专家力量,另一方面推进政府采购招投标评审活动的专业性、公正性,并有益于推动企业参与政府采购招投标活动的认知和指引。目前已接收待审核企业方面高级人才专家资料150多名。
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