跨区域选择交易平台要慎重

　　问：国办发〔2015〕63号文提出鼓励建设跨区域的公共资源交易平台，请问为什么需要跨区域合作，能解决哪些问题?

　　武汉市公共资源交易管理办公室副主任吴福生：武汉把推行异地评标作为反腐倡廉，促进交易活动公平、公正、阳光的重要举措，目前工作走得比较靠前，去年这个时候我们就跟合肥实现了远程异地评标。

　　这里有几个问题需要注意，一是区县评标专家资源有限，实现异地评标比较难;二是实现异地评标，标书格式必须统一，也就是说推行标准化的标书;三是一些金额特别小的项目，专家人数少、专业不对口，需要通过远程异地评标来解决。

　　武汉市通过这几年的探索，基本可以全天候地进行异地评标。希望中部几个省会城市或者更多的城市，对异地评标进行更多的探索，力争取得更大的成绩，把公共资源交易中心打造成阳光、公平、公正的交易平台。

　　济南市政务服务中心副主任牛连平：关于跨区域合作，我们平常和青岛、滨州、济宁这几个地市联系较多，但济南还没有实现异地评标，包括专家抽取，步子相对慢一些。现在山东省的一些项目，例如济南铁路局、黄河水利的项目，都在我们中心交易。截至目前，今年上半年交易项目已达1200多个，重点有新开的地铁项目等。

　　济南目前已经实现14大类项目进场交易，下一步随着山东省出台交易管理办法，或者交易目录更明确以后，我们根据省委的要求，再结合工作实际，会制定规范的交易流程，为各方主体提供更好的服务。

　　贵阳市公共资源交易中心主任廖继勇：国办发〔2015〕63号文提出跨区域合作，重点还是在专家资源共享。贵阳正在积极配合贵州省公管办尝试远程异地评标，在不久的将来就会实现，当然这是在省级范围内。如果说国家发展改革委牵头，在全国实现远程异地评标，那会更好。

　　我也听到一些声音，能不能由招标人自主选择交易平台?个人认为要慎重思考。从目前的情况来看，全国的公共资源交易平台还处于一个整合阶段，发展不平衡，各种体制机制、交易规则、交易流程、管理方式、服务标准都不尽相同。如果把平台的选择权交给招标人或者代理机构，会出现什么问题?打个比方，两个考场，一个考场监考非常严格，另一个考场老师管得比较松，或者监考设施不完备，考生可以自主选择的话，结果不言而喻。所以，让招标人自主选择交易平台在现阶段条件还不成熟。

　　海口市公共资源交易中心主任黄晓川：海口市公共资源交易中心2015年12月底才挂牌成立，交易类型相对比较单一，就是工程建设和政府采购，后面会逐步拓宽进场交易内容。今年海口市开始大量推广PPP项目，到现在为止已有多个PPP项目在平台交易，一些领域专家不足的困惑很大，急需跨区域合作加以解决。

　　海口市公共资源交易中心做得比较好的一点，就是真正减轻了企业负担，所有进场交易活动都不收费，投标保证金连本带息退还。

　　大连市公共资源交易管理办公室处长庞俊：我们曾经有一个项目，沈阳的专家清早坐高铁到大连来评标，非常辛苦。两年前，山东滨州的同行千里迢迢前往大连，把专家请到滨州参加一个时间比较长的项目评标。这两件事对我触动很大。

　　辽宁省政府2015年确定，公共资源交易区域性中心为大连和沈阳，大连刚刚完成整合，并在异地开评标方面进行了一些尝试，目标是整个大连市在同一个开评标系统的基础上实现异地评标。再下一步，年底左右，测试在辽宁省内开展异地评标，争取把辽宁省政府赋予大连的区域性交易职能发挥好。

　　科大讯飞股份有限公司市场部总经理任萍萍：阿尔法大战李世石引起社会各界广泛关注，其实并不是一个机器来跟人较量，而是后台千万的工程师以及百万的服务器在跟李世石较量，最终的结果都可以看到，核心技术是人工智能。

　　大家都在谈评标专家的问题，人工智能是可以改变或者辅助履行一些专家职能的。比如说有2000名专家，机器人能迅速地学习他们在以往500个案例当中的一些评标情况，在这个基础上再辅助专家进行评标决策。

　　选择合作对象更多考虑地域

　　问：开展跨区域合作，最想合作的城市是哪个?只能选择一个答案。

　　吴福生：今年，武汉还是想继续跟合肥合作。

　　牛连平：济南选择同处山东省的青岛市。

　　廖继勇：从交易规模来看，合肥和广州都不错，我们都曾前往学习。从地域上来说，贵阳在西南片区，目前学习的对象是成都市公共资源交易服务中心。如果选择一个，地域上考虑的因素可能会多一些，文化、生活差异不大，合作更方便。

　　黄晓川：海口地处祖国最南端，合作对象首选广州公共资源交易中心，他们人很多，资源也很丰富，专家则更多，刚好能弥补我们的一些不足。

　　庞俊：结合大连的地域特点，辽宁省内选择沈阳，可以实现专家资源共享;辽宁省外选择青岛，他们有和大连类似的资源，专家也有共同的类型。

　　任萍萍：作为最新技术的提供方，与会单位都是我们潜在的合作对象，具体与谁合作，要看对方的需求和我们的技术支撑能力。

　　异地评标是重要合作内容

　　问：您希望跨区域合作未来的发展形势是什么样的?用一句话来展望。

　　吴福生：我想落脚点还是在确保交易活动的公平公正，跨区域合作是一个有力抓手。

　　牛连平：有些项目我觉得选择异地评标，对保证交易结果的公平可能会更好，实现异地评标是下一步跨区域合作的重要内容。

　　廖继勇：随着互联网技术在公共资源交易领域的应用，在不久的将来我的预见是虚拟的交易平台即将取代实体平台。

　　黄晓川：我希望通过跨区域合作，真正让全国的公共资源交易中心能够成为一家，同时形成一个竞争有序的公平交易平台。

　　庞俊：我的体会就是让投标人足不出户，让专家就近评标。

　　任萍萍：我认为在虚拟的交易平台下，应该有更多的人工智能因素参与进来，并有更多的机器人作为专家来帮助评标，还有一些机器人作为监督员监督评标过程，在更大范围内实现公平公正。