<<德州市政务服务中心大楼

　　作为环渤海经济圈、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区以及黄河三角洲高效生态经济区交汇的重要枢纽，山东省德州市近年来经济发展迅猛，与此同时，其公共资源交易项目和交易额也是屡创新高。2015年，德州市政务服务中心管理办公室借助全市建设协同发展示范区的有利机遇，以助推京津冀协同发展，服务“一圈一带一区”为导向，不断提升公共资源交易平台功能，实现了公共资源交易工作的突破性发展，完成了交易平台发展的“五个跨越”。全年公共资源交易平台累计完成交易项目1361件，同比增长72%，创历史新高，总成交金额83.76亿元，其中建设工程项目70件，交易金额18.51亿元;政府采购项目858件，交易金额19.02亿元;土地挂牌交易398宗，成交额40.31亿元;其他项目35件，交易金额5.92亿元。

　　跨越一：由分散管理变统筹管理

　　据德州市政务服务中心管理办公室副主任王从仕介绍，德州市公共资源交易平台以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，按照纪检监察机关监察监督、政务服务中心管理办综合管理、行政主管部门业务监督“三位一体”的监管机制开展业务，根据工作需要，先后出台了《市区公共资源交易管理办法》《市区公共资源交易管理办法实施细则》《关于规范市区建设项目进场交易的意见》《公共资源交易保证金管理暂行办法》等制度规范40余项，形成了较为规范的制度体系。统一了建设工程、政府采购、土地出让、产权交易四大业务流程，并出台《社会招标代理机构进场交易导则》《代理机构进场考核管理办法》，对招标代理机构交易行为进行考核，使交易秩序得到有效规范，交易参与者合法权益获得充分保护，公共资源交易的法制化、规范化、透明化及公共资源的配置效率和效益明显得到提升。

　　跨越二：由区域化向体系化跨越

　　作为德州市政府在市区范围内唯一的招投标交易服务平台，德州市公共资源交易平台按照日常管理、行业监督、行政监察和市场交易服务相对独立、相互衔接的运行体制，将全市国有建设用地使用权出让项目，市直各部门、单位及“三区”(德城区、运河经济开发区，经济技术开发区)使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行招标的工程建设(包括交通、水利等)项目，政府采购项目，国有产权交易项目等交易活动，纳入平台公开交易。德州市住建局招标办、财政局政府采购办、国土资源局土地收储交易中心及三区建设局6个部门在平台设立窗口，业务流程整体入驻;市城管执法、交通、卫生、水利、公路、国资、科技等10个部门设立综合窗口，有业务随时进驻。通过整合提升，形成了统一受理、统一报名登记、统一信息发布、统一评委抽取、统一交易规则、统一收费管理、统一实施监督的“七统一”运行机制。“三区”项目与市直项目在该平台实现了“服务标准共享、制度建设共享、监督形式共享、专家资源共享、信息体系共享”，全市统一开放的公共资源交易市场体系基本形成。

　　跨越三：由实体平台向电子化平台跨越

　　2015年，德州市政务服务中心以信息化建设、电子化交易为抓手，实现了平台体系的快速、健康发展。在原有平台基础上，增加了电子招投标系统开发、会议指引系统和门禁管理系统，软硬件投入先后达450万元。2月5日，国有建设用地使用权出让网上交易平台启用，终端延伸到县、市、区，实现了全市土地挂牌出让全过程网上运行。建设工程、政府采购、产权交易项目交易系统于3月30日运行，进场登记、交易信息发布、投标报名、招标文件发售、保证金缴退等功能全部网上进行。据王从仕介绍，目前，按照中央、省交易平台整合，市县一体化建设的要求，德州市政务服务中心电子交易系统县级分平台配套设施已基本落实到位，系统开发正在紧张进行，预计2016年县市区端口开通，全市公共资源交易在市级平台将实现统一运行。

　　跨越四：信息分割向多元化整合跨越

　　为加强对投标企业诚信信息的管理,积极开展交易电子化、信息化建设，从2014年12月份开始，德州市建立了公共资源交易企业诚信库，共有13大类，2600多家企业申请入库，企业的基本情况、资质业绩、人员信息、履约情况等在德州市公共资源交易网上进行公示，接受社会监督。2015年7月，建立了德州市综合评标专家库，目前已有600余名专家进行了申报，562名专家完成审核，涵盖了工程、货物、服务等方面，基本满足了市级项目的专家需求。

　　同时，德州市还将公共资源数据库资源与交易平台配套设施相关联，已完成注册的项目，代理机构可通过系统查看场地使用情况，合理安排项目的开评标时间，完成网上场地预约;专家管理系统与门禁一体机实现信息交互，专家可以通过刷二代身份证、按指纹等方式确认评标项目，进入评标区，实现“专人专入”。

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　　跨越五：由单向监督向多元化监督跨越

　　在进场交易项目方面，德州市除在德州市公共资源交易网依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息以及变更信息等信息外，还在全国及省相关网站同步发布，确保信息公开发布的广泛性和投标人获得信息的对等性，进一步扩大公共资源交易市场的竞争力。土地网上竞价实行全程公示，在德州市公共资源交易网设立土地网上交易模块，将包括宗地名称、面积、起始价、保证金、增价幅度等信息向社会公众充分展示，公众还可以看到宗地的交易状态和竞买人的即时报价，对竞买全程进行社会监督。另外，通过设立分区域、分时间段检索工具，满足了行政监督及不同统计功能的需求。