2月24日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《推进提升全区公共资源交易平台建设实施方案》(宁政办发〔2016〕35号，以下简称《方案》)，提出推进提升公共资源交易制度规则、信息服务平台、电子交易平台、行政监管平台、评标专家管理体系和信用平台建设，实现公共资源由行政配置向市场配置、分散交易向集中交易、现场监管向智能监管、行为监管向信用管理转变。

　　其中，健全制度规则是宁夏各项工作的重中之重。依据全国统一的公共资源交易平台管理办法，将修订全区统一的公共资源交易平台管理办法、监督管理办法、服务管理细则、交易场所服务标准、交易保证金管理办法、公共资源交易投诉处理办法、信用信息管理办法、招标代理机构管理办法、综合评标专家库管理办法、评标专家考评管理办法、评标专家劳务费用标准指导意见，共计11项制度办法，形成科学合理完备的公共资源交易制度体系。同时，制定统一的交易文件标准文本，压缩交易主体自由裁量权，加快交易电子化进程。

　　众所周知，宁夏自治区党委、政府高度重视公共资源交易市场建设，全区整合建立统一的公共资源交易平台工作走在全国前列，受到中央和国家有关部委的充分肯定和推广。早在2011年，自治区就决定建设统一的公共资源交易平台，按照统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理的“五统一”思路和“管办分离、统一管理、依法监督、行政监察”的原则，在整合原有资源基础上，积极探索，建设了自治区(一级)和各设区的市(二级)公共资源交易平台，将工程建设招标投标、政府采购、国有产权交易、土地和矿业权出让、药品采购等活动全部纳入交易平台进行交易和监管，基本形成统一、规范、高效的公共资源交易监督管理体制。

　　此次出台《方案》，旨在解决全区公共资源交易平台在建设、运行和监管中存在的交易规则不健全、信息化建设滞后、评标评审专家总量不足、诚信体系不健全、公共资源交易服务和监管职责发挥不够等问题，加快推进提升公共资源交易平台建设工作。

　　在交易制度规则建设方面，除了修订11项制度办法，制定交易文件标准文本，还将按照“谁制定、谁清理”的原则，对已出台的公共资源交易有关规定进行全面清理，纠正通过规范性文件设置审批事项和收费项目、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权、违法从事招标代理等中介服务。同时，对经清理后保留的招标投标规章、规范性文件，组成专家组进行合法性审核，并采取多种形式征求各交易主体的意见建议，根据各方面的意见建议进行调整完善，形成全区公共资源交易规章制度清单。

　　在信息服务平台建设方面，依托自治区电子政务外网和公共云平台，整合分散的信息系统，建立全区统一、终端覆盖设区的市的电子交易公共服务系统，纵向与国家、各设区的市公共服务系统连接，横向与自治区信用信息共享平台、各有关部门监管系统、各方市场主体建设运营系统连接，构建以公共服务系统为枢纽，交易、服务、监管等信息互联互通的公共资源交易平台体系。将“大数据”等现代信息技术运用于公共资源交易、信息服务、行政监督等各个环节，加强对公共资源交易各类信息数据的汇集、整理、分类、分析和应用，为各级政府、行业部门、社会服务机构和社会公众提供数据查询和预警服务，为有需求的企业提供个性化数据统计分析服务。

　　在电子交易平台建设方面，将建立全区互联互通的电子招投标平台，实现公共资源交易全流程电子化和远程评标功能，切实解决招投标中存在的人为干扰、限制排斥潜在投标人和机构、个人操纵招投标等问题;建立全区公共资源交易市场主体信息库，推行电子验证互认制度，实现市场主体在一地交易平台登记注册，就可在全区范围内共享互认。

　　在行政监管平台建设方面，加快推进全区公共资源交易监管平台建设，与自治区有关部门监管数据库和各设区的市交易平台实现资源共享、数据交换。运用大数据强化对各类交易活动的动态监督和预警，加快形成行业自律监督、社会舆论监督、行政依法监督三位一体的立体监督模式。