盘锦市公共采购交易监督管理办公室主任 齐峰

　　2016 年，辽宁省盘锦市公共采购交易监督管理办公室将整合公共资源交易平台体系、建立统一规范的政府采购制度、加强信息化建设、加大公共资源交易改革与创新力度，继续推进采购交易信息化、标准化、规范化建设，处理好公平与效率、规范与规模的关系，努力建设成为一支省内一流采购交易专业队伍。

　　盘锦市公共采购交易监督管理办公室主任齐峰表示，他们将按照国办发〔2015〕63 号文和辽政办发〔2015〕115 号文的部署，整合综合监管、执行机构和职能，推动统一平台一体化建设： 将分散在各部门的公共、公用、公有资源交易的微观监管职能，协调、指导整合到市公共采购交易监督管理办公室， 包括市发改委内设的招投标协调办公室职责，市建设工程招投标管理办公室政府投资部分管理职责，市国土局国有土地招标拍卖、挂牌交易的管理职能以及水利、交通、卫生、国有资产等部门的交易管理职能;以市公共采购交易中心为基础平台，建设市本级统一采购交易平台，区级不设公共资源交易中心;两县政府采购中心划归县政府本级公共资源交易平台，作为市公共资源交易平台的分支机构。

　　同时，建立和完善统一的公共采购交易制度，解决不同行业间制度碎片化问题。按照“十统一”规程和“四段式” 管理模式，完善采购交易流程，出台《盘锦市公共采购交易管理办法》《公共采购交易目录》，实现“应进必进，应采必采”;完善操作规程，出台招标代理机构及专家抽取管理办法，完善采购交易文件论证办法和现场评审规定，建立合同约谈制度;改革和完善不同行业间的招投标评审办法，尝试最低价评审法， 打破行业垄断，促进公平竞争;建立专家、招标代理机构和企业信用考核管理办法;出台政府向社会购买服务、特许经营和PPP 项目政府采购规范化操作试行办法。

　　另外，以信息化提升采购交易手段， 完善操作、监管、服务三大功能，实现全程自动化、电子化，做到“交易在网上、网下无交易”。建成市域内公共采购交易“1+N”(一个总平台，N 个系统) 平台，加快政府采购、工程、产权、土地、诉讼资产处置、药品卫材等子系统的升级与开发。工程和土地交易采取先并网、再改造;药品卫材采购采取政府购买服务方式选择社会中介机构承办;利用“互联网+”，通过电子商城解决办公耗材问题;开发采购交易信用与信息直播系统，提高可视性和开放度。

　　按照“有求必应、优胜劣汰、功能完善、运转高效”的总体原则，扩大政府购买服务领域，探索购买机制和运行模式，建立政府购买服务项目“菜单式” 供应平台。全面介入工程招投标工作， 加大对工程招投标的监管力度，坚决抵制围标、串标现象;探索用合理最低价法取代综合评分法;深刻剖析不同行业间招投标管理规定，研究制定统一的招投标管理细则。

　　建立并完善招标代理机构库、评审专家库、供应商库、产品信息库、采购单位库、常规产品采购信息库，数据建成信息流和服务中心，各个库要依据需求细化网格，方便使用;严格入库审批要求，简化入库审批程序。

　　数字看2015

　　2015 年，盘锦市公共采购交易监督管理办公室共受理交易项目593 项， 交易总金额76.5 亿元，较2014 年增加37.8 亿元，节支增收2.78 亿元。

　　具体看，政府采购290 项，预算金额2.96 亿元，节约资金2315.1 万元， 平均节支率7.8%;建设工程180 项， 预算金额40.35 亿元，节约资金2.38 亿元，平均节支率5.88%;交通工程31 项， 预算金额6.64 亿元，节约资金1188.56 万元， 平均节支率1.79%; 水利工程54 项，预算金额6.12 亿元，节约资金570.4 万元，平均节支率0.93%;国有产权交易4 项，交易金额47.74 万元; 国有土地使用权出让34 宗，成交金额20.57 亿元。