自2012 年成立以来，内蒙古呼和浩特市公共资源交易中心着力推进公共资源交易的法制化、规范化、透明化建设，按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察” 的原则，实现了公共资源由分散市场交易向集中市场交易的转变，由管理、操作一体向管办分离的转变。进场交易的项目数和交易额明显增加，资产增值率和资金节约率明显上升，违法违规行为发生率明显下降，改革取得了初步成效。为此，公共资源网记者日前专访了该中心副主任赵雪东，剖析其特色模式和成功做法。

　　《公共采购》杂志：呼和浩特市公共资源交易中心是在何种背景下成立的?请介绍一下中心的简要情况。

内蒙古呼和浩特市公共资源交易中心副主任赵雪东

　　赵雪东：为贯彻落实中央、自治区关于“建立统一规范的公共资源交易市场”的工作要求，呼和浩特市委、市政府进一步深化公共资源交易管理体制改革，对分散的交易机构进行功能、人员、编制的全面整合，建立实体性的公共资源交易中心。2012 年11 月22 日，呼和浩特市公共资源交易中心实体机构正式成立。中心目前构建了“一委一办一中心”的管理体制，为市政府直属的正处级事业单位，目前核定事业编制35 名， 撤销了原市政府采购中心和市住建委建设工程交易中心，并将人员编制整体划转到公共资源交易中心。

　　目前中心办公和交易场所总面积约为3000 平方米，设有1 个交易大厅、3 个开标室、6 个评标室、1 个专家抽取室和1 个总监控室，配备了大型电子显示屏、投影仪、音频视频系统等电子设备，配备较为完善的硬件设施。同时， 建立了3 个系统：交易信息网上发布系统、评标专家电子抽取系统、电子监察视频监控系统。为交易各方和监督部门提供了优质的服务。

　　《公共采购》杂志：您对目前公共资源交易工作推进有何看法?随着国办发〔2015〕63 号文的下发，公共资源交易平台建设迎来了“指路明灯”，目前各地也纷纷出台整合方案，中心下一步准备如何贯彻落实63 号文和相关文件精神，做好相关工作?

　　赵雪东：国办发〔2015〕63 号文的下发具有重要意义，我们将按照国办发〔2015〕63 号文和内政办发〔2015〕121 号文等有关文件要求，积极做好公共资源交易平台整合工作。按照相关文件整合内容和时间节点要求，进一步完善公共资源交易平台管理和运行机制， 强化电子交易平台建设;按照自治区政府办公厅关于“自治区本级公共资源交易场所与呼和浩特市共建共用”的工作要求，做好办公场所建设工作。

　　进一步协调相关单位，将市本级政府投资和使用国有资金的各类公共资源交易项目原则上全部纳入进场交易范围，统一在市公共资源交易中心有形市场或网络交易平台集中规范交易。继续完善健全国有资产统一交易平台， 逐步扩大国有产权交易范围，细化产权交易名录，将诸如公共媒介的广告权、桥梁冠名权、国有企业无形资产、股票、证券的交易权都纳入平台。同时积极拓展国有建设用地使用权出让规模， 在做好市区内土地出让工作的基础上， 力争将5 个农业旗县国有土地使用权出让活动纳入公共资源交易平台统一运行。

　　《公共采购》杂志：信息化是推动公共资源阳光交易的关键所在，中心在信息化建设方面有何特点?下一步有何打算?

　　赵雪东：目前，我中心的电子交易平台在建设工程、政府采购项目范围内已全面运行，其电子身份认证、电子签章技术、招标文件网上制发、投标人信息全保密、项目进程全程跟踪、监督部门网上监管等多种功能经过不断完善已日趋成熟。2016 年，我们将继续完善电子化平台建设，进一步开发土地拍卖、产权交易、网上竞价系统和远程异地评标系统，逐步建立和完善公共资源交易“5+1”电子交易格局，即五系统一平台：电子招投标系统、电子评标系统(远程异地)、评标专家随机抽取通知系统、投标企业诚信信息系统、电子监察预警系统和公共资源交易电子交易平台。

　　目前，我中心还在着手开发建设集招投标管理、专家管理、交易网站于一体的网上交易平台，对原有公共资源监管方式进行全面、系统的改革创新，目前这套系统的建设工程项目部分已投入运行。新系统实现了招标文件网上制发， 投标人网上缴费、网上下载;投标人信息全保密，系统不再显示具体投标人家数、信息等功能。

　　《公共采购》杂志：中心实行公共资源集中交易、统一监管后带来了哪些变化?

　　赵雪东：自实行公共资源集中交易、统一监管以来，取得了一定成效，达到了四个“明显”。一是交易行为明显规范。通过建立健全一系列规章制度，从市场建设、市场运行、市场监管等层面进一步健全完善了公共资源交易规则，促进了交易活动公开、有序、规范运行。二是交易监管明显加强。通过建立统一规范的公共资源交易中心，实现了建设工程交易中心、政府采购中心和土地交易中心的交易、监督和管理由分散型到集中型，从单一型到复合式的转变。三是交易效益明显提高。通过构建统一规范的公共资源交易市场，打造公开、公平、公正、诚信的交易环境，有效实现了交易成本和社会成本明显下降、交易效率和交易效益明显上升的改革初衷。四是交易服务功能明显增强。通过内强素质抓管理，外树形象促品质，工作人员的服务意识显著提高，服务水平和服务质量明显提高。

　　《公共采购》杂志：诚信体系建设是公共资源交易平台发展的关键所在。据了解，贵中心在诚信体系建设方面做得不错，有何特色?

　　赵雪东：目前，我们的公共资源交易市场诚信库已初具规模，通过办理交易系统会员锁已基本实现库内企业网上报名、网上投标、网上支付等功能，降低投标人的投标成本，增强了交易竞争力。下一步我们将建立供应商库组建及管理制度，建立政府采购项目供应商诚信库和评级机制，规范政府采购活动。同时我们将与市公管办密切配合，建立公共资源交易领域诚信体系，达到净化公共资源交易环境、促进公共资源交易公平竞争的效果。

　　《公共采购》杂志：中心目前的交易项目和交易额有多少?

　　赵雪东：2015 年，我中心进场交易项目1287 项，交易总额达248.56 亿元。具体情况如下：建设工程项目710 项，交易额172.68 亿元，比预算控制价降低8.69 亿元，中标价下浮率为4.79%; 政府采购项目370 项，交易额5.8 亿元， 比采购预算降低0.86 亿元，采购资金节约率12.77%;交通工程项目10 项，交易额5.42 亿元，比预算控制价降低0.64 亿元，中标价下浮率为10.5%;水利工程项目164 项，交易额35.27 亿元，比预算控制价降低0.89 亿元，中标价下浮率为2.46%;国有建设用地使用权出让项目21 项，出让面积50.76 万平方米(761.43 亩)，交易额17.71 亿元;产权交易项目12 项，总起始价5652.43 万元，交易额6624.47 万元，增值972.04 万元，增值率17.2%。

　　《公共采购》杂志：展望2016 年， 中心有何发展规划?

　　赵雪东：2016 年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。呼和浩特市公共资源交易中心将有效提升交易服务质量和服务水平， 紧紧围绕市委、市政府指导思想，以“四个全面”战略布局为导向，深化公共资源交易各项改革。积极做好公共资源交易平台整合工作，进一步推动交易项目统一进场、集中交易，进一步强化中心制度建设，进一步健全电子交易平台，完善诚信库建设与制度挂钩， 推进诚信体系建设。加强党风廉政建设，坚持党建引领，推进全面从严治党。继续坚持“走出去、请回来、沉下去、提上来”的发展思路，勇于担当、攻坚克难，推进全面深化改革。履行中心职责，贡献首府经济，为推进全面建成小康社会做贡献。