公共资源网4月19日讯  为统一规范吉林市公共资源交易行为，近日，吉林市政府下发了《吉林市公共资源交易管理暂行办法及实施细则》，对公共资源交易中涉及的招标、投标等事项做出了明确规定。

　　公共资源交易将统一信息发布

　　据悉，根据该实施细则，公共资源交易应当统一规则体系，实行统一进场交易、统一受理登记、统一信息发布、统一发售交易文件、统一专家和中介管理、统一安排场地、统一交易规则、统一保证金收退管理、统一见证服务、统一备案交易资料，遵循公开、公平、公正的市场化运行原则。

　　所有纳入交易范围内的公共资源交易活动，严格依照相关规定进入平台交易，任何单位和个人不得以不合理的条件限制或排斥相关自然人、法人或其他组织参与交易，不得以任何方式非法干涉交易活动。

　　产权交易以网上竞价为主

　　建设工程项目以公开招标为主，以邀请招标为辅;政府采购项目实行集中采购和分散采购相结合，属于集中采购范围的以公开招标方式为主，邀请招标、竞争性谈判、询价、单一性来源等采购方式为辅;产权交易以网上竞价为主，公开招标、拍卖和协议出让等方式为辅;土地使用权和矿业权出让，采用公开招标、拍卖、挂牌等方式。

　　建设工程类项目，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物，包括为实现工程基本功能所必需的设备、材料;与工程建设有关的服务，包括完成工程所需的勘察、设计、监理等服务，实行经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、行政允许的评标方法。

　　政府采购类项目，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务;政府采购工程，包括与工程建设有关的货物、服务，采用最低评标价法和综合评分法。产权交易和土地使用权出让和矿业权交易类项目实行有效最高价中标。

　　进入中心项目须符合4项条件

　　进入市公共资源交易服务中心交易的项目，应当具备下列条件：1.招标人已经依法成立。2.应当履行审批或核准手续的，已经相关部门审批或核准。3.建设工程和政府采购类项目应当具备相应的资金或者资金来源已经落实，审批及核准文件、图纸、技术要求等招标前期资料完备、真实有效;采用网上招投标项目，应当在提供纸质图纸的同时，提供电子图纸等资料，并保证纸质与电子图纸的一致性。4.产权交易和土地使用权和矿业权出让类项目的产权归属清晰，招标人对该产权具有完全处置权，且该处置权的实施无任何限制条件。

　　产权交易类项目原则上采用网络竞价方式，选定有效最高价中标单位。参与竞价的单位原则上不少于两家(含两家)。产权交易类项目涉及行政事业性单位资产处置、国有企业资产处置的，应当按照相关规定报市财政局、市国资委批准。

　　土地使用权出让和矿业权交易项目应当严格按国土资源部门确定的交易方式进行交易。确需变更交易方式的，应当经国土资源部门同意，并将相关批准文件报市公共资源交易管理委员会办公室办备案。招标信息发布前，应当经招标人审查确认。未及时审查确认产生不良后果的，招标人应当承担责任。招标公告、转让(租赁)公告等信息除应当在国家和省规定的媒体发布外，同时在市公共资源交易网发布。

　　要在指定网站上下载招标文件

　　投标人应当符合并实质性响应招标文件或者转让(租赁)公告的规定及要求。在市公共资源交易服务中心进行交易的项目，投标人应该在吉林市公共资源交易网上下载招标文件，其他途径获取的招标文件不能参加投标。

　　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。土地使用权出让和矿业权交易竞买保证金不得低于出让最低价的20%。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，其投标保证金必须从其基本账户转出，缴入市公共资源服务中心统一指定的银行账户，招标人不得挪用投标保证金。

　　投标人应当按照招标文件或转让(租赁)公告中规定的金额、时间及方式交纳投标(交易)保证金。投标人在开标前应当对照施工设计图纸等文件认真核对招标人提供的工程量清单，发现工程量存在项目划分误差、计量单位误差、数量误差、遗漏项目的，可以在清单发放后三日内向招标人提出书面异议或修正要求。其中对于招标人提供的工程量清单中单项子目工程量的误差，投标人应当在提出书面异议或修正要求的同时提交计算书。

　　投标人少于3个应当重新招标

　　招标项目应当在招标文件规定时间及地点进行开标，不得随意提前或延后。开标时应当当众宣读投标人的报价，并记录报价备查。

　　市公共资源交易服务中心应当邀请招标人和监管部门、管理部门的工作人员参加开标。开标后，任何单位或个人不得更改、更换投标文件。

　　投标人少于3个的，招标人应当重新招标。不得无故取消招标公告中明确的交易活动。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。评标应当在指定评标室封闭情况下进行，严禁将通讯设备带入评标室，在评标过程中任何人不得随意进出。

　　同时，市公共资源交易服务中心应当采取措施保证评标区域封闭和评委名单保密，并设立音频视频同步监控系统。招标人、行政监督、行政监察等监督人员应该在市公共资源交易服务中心统一设置的电子监察室进行监督。

　　评标专家从市公共资源交易评标专家资源库随机抽取，本地数量不足的从与省联网的评标专家资源库中随机抽取。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

　　评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。招标结果应当在市公共资源交易网进行公示。公示期间无异议的，招标人或招标代理机构应当向中标人发出中标通知书。