今年一季度，济南公共资源交易中心进场交易项目共495 个，交易额113.02 亿元。其中，建设工程226 项， 交易额603735.729 万元;政府采购226 项，交易额374627.01 万元;水利工程19 项，交易额3773.234 万元;铁路工程17 项，交易额80830.05 万元;人防工程5 项，交易额3783.501 万元;黄河工程1 项，交易额63418.909 万元;公路工程1 项，交易额33.7 万元。

　　济南市政务服务中心副主任牛连平表示，该市公共资源交易改革经历了从物理整合到化学整合的发展过程，“管办分离”是改革走在全国前列的创新之举;改变传统管理模式，实现用电子系统管人，是另一项创新举措。

　　进场交易事项包括14大类

　　据了解，济南公共资源交易中心通过对接交易流程，梳理进场交易环节， 先后将黄河水利委员会水利工程、省级铁路工程、公路工程等项目纳入平台运行，使平台进场交易事项从原有的建设工程、政府采购、产权交易、土地出让四大类发展到包括水利工程、户外广告、规划及会展、人防工程、铁路工程、轨道交通、军队建设工程、黄河水利工程、省级铁路工程、公路工程等14 大类。

　　值得注意的是，为确保每一个进场项目规范运行，交易中心要求做到“五个严格”：严格交易公告、中标公示内容、投标企业名称管理;严格开评标时限管理;严格外地及县区项目进场交易审查程序;严格落实评标专家库随机抽取制度;严肃查处交易环节违规行为。

　　在开标厅、评标厅数量不足的情况下，为保障重点、发挥场所最大潜能， 交易中心对一些小项目进行合并归类、错时开评标;对一些重点项目，特别是全市重点工程、民生工程和应急项目， 优先保障，及时安排，确保项目按计划开工建设。

　　“管办分离”是基本理念

　　谈到济南市公共资源交易改革的顶层设计，牛连平认为有三大特点：立足理念创新，坚持“管办分离”;立足科技创新，坚持电子化交易;立足工作创新，坚持服务导向。

　　据悉，“管办分离”是济南市公共资源交易改革的一个基本理念，也是走在全国前列的创新之举。交易过程中原行政主管部门的现行监管体制不变，继续履行对交易活动的行政监管职能，当“裁判员”;各类项目进入交易平台后， 实行集中办理，并接受各职能部门的监督，当“运动员”，真正构建起管理、承办、监督彻底分离和相互制约的工作格局。

　　同时，运用现代科学技术，改变传统管理模式，研发并建立具有智能化操作、风险控制和监控评价功能的公共资源交易管理系统和电子监察系统，是济南市公共资源交易平台的又一项创新举措，从根本上提高了工作效率，实现了系统管人的良好转变，成为交易公平的根本保障。

　　另外，济南市公共资源交易平台始终坚持创新的理念开展工作，着眼于强化服务导向，深入开展创先争优活动， 使窗口服务人员不断深化行风效能意识，发扬务实求真的工作精神，改进作风面貌，优化服务举措，提高工作效率， 敢于直面矛盾、敢于承担责任、善于破解难题，始终保持想抓落实之心、要抓落实之事、善抓落实之人，真正把职责履行到位、把工作落实到位，营造团结向上、创先争优的良好工作氛围。

　　每个交易环节都在网上运行或记录

　　牛连平对加强科技支撑、提升公平交易手段深有感触，具体表现在建设完善公共资源综合交易系统，建设高效便捷信息发布平台，建设大数据智能化监控系统。

　　例如，公共资源综合交易系统的完善，进一步提升了平台功能，所有交易项目从进场登记备案开始，十二步交易流程的每一个环节都要在网上运行或记录，多类交易业务在一个网络平台、一套系统内运行，各类人员根据职责分工不同，利用CA 数字证书协同开展工作， 共同完成交易业务，确保公共资源交易平台的规范高效运行。

　　济南公共资源交易网全年保持稳定运行，不断调整规范栏目，完善信息发布、在线交流和网上办事功能，逐步将网站打造成行政区域内开展公共资源交易业务的统一服务平台。同时，实现原有门户网站数据与微门户数据同步，并实现在微门户管理平台里的信息维护和发布，形成功能完善、数据统一、方便快捷的公共资源交易公共服务平台。

　　大数据智能化监控系统对开评标过程中全部影像资料进行记录和存储，为进场项目交易提供音视频资料查询。根据监控工作的实际情况，对监控存储和管理进行规划和升级，建设监控数据管理系统，提供系统管理，并根据组织机构和角色不同设置权限，分用户对资源进行管理和调用。

　　变物理整合为化学整合

　　济南市公共资源交易平台建设成效明显，其中经历了怎样的发展过程呢? 牛连平介绍，2010 年10 月，济南市正式建立公共资源集中交易平台。成立以来，交易项目由最初的四大类拓展到现在的14 大类。在相关各方的大力支持下， 交易活动规范有序，交易组织科学高效， 交易结果阳光透明，监督监察严谨公正， 服务理念深入人心，取得了政府收益明显增加、建设成本有效控制、腐败几率逐年下降、政府公信力提升的良好局面。

　　国办发〔2015〕63 号文印发后，济南市公共资源交易工作立足体制创新， 在原有交易平台基础上，变物理整合为化学整合，改变了过去各单位仅是驻场交易，实质性整合市政府办公厅所属原市行政审批服务中心、原济南公共资源交易中心、市民服务热线办公室，市城乡建设委所属原济南建设工程交易中心， 市机关事务管理局所属原市政府采购中心，将人、财、物整建制划转，同时划转市国土资源局所属市土地储备中心交易职能，组成济南市政务服务中心，加挂济南公共资源交易中心牌子，在方便服务主体的基础上，进一步理清职责， 整合交易流程，严格市场监管，形成全市统一规范的公共资源交易平台。

　　济南公共资源交易中心以有利于深化公共资源交易体制改革、加快构建公共资源交易大数据格局，有利于提升服务效能、提供让群众满意的高质量服务为目标，精心做好新平台搬迁筹备工作， 确保平台搬迁与进场交易工作两不误。例如，认真做好清产核资工作，做好搬迁入驻工作，配合市信息中心将公共资源交易专家抽取系统等业务服务器搬迁至政务服务中心机房，对公共资源综合交易平台进行升级改版，完成平台切换及数据迁移。