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厦门市六举措全面推进投资领域“放管服”改革

发布日期: 2017-08-22   作者:智能抓取  浏览次数:  来源:国家发改委网站

  近年来,厦门市认真按照国家和省的部署,采取六项举措,积极推进投资领域“放管服”改革,取得良好成效。

  一、大幅简化建设项目审批手续

  多方面简化优化建设项目审批手续,提高审批效率。

  在备案和核准方面,对实行备案管理的企业投资项目,已推行全程网上备案,实现“一趟不用跑”。同时,为便于企业办事,将备案实现属地办理,一律下放由各区(开发区)投资管理部门办理,对跨区项目或企业需要的项目实行市级备案。对实行核准管理的企业投资项目,项目申请报告不再要求由具备相应资格的工程咨询单位编写,由项目单位按有关要求自行组织编制;仅保留规划选址书和用地(用海)预审2项前置审批手续,审批时间由法定的20天压缩到7天。

  在财政投融资项目方面,经“多规合一”业务协同平台策划并列入基建项目前期工作计划的项目,免予审批项目建议书,直接开展可研报告(或方案设计)编制,以及规划、用地、环保、项目报建,勘察设计招投标等相关前期工作;对方案简单、规划设计条件明确的建筑工程项目等6类项目,实行可研及概算合并审批。

  二、大力推进建设项目审批并联办理

  建设“多规合一”业务协同管理平台,将建设项目审批流程分为可研批复及用地规划许可阶段、方案审查及工程规划许可阶段、施工图审查阶段、施工许可阶段、竣工验收及备案等5个阶段,各阶段均实行 “统一收件、同时受理、并联审批、同步出件”的运行模式,实现 “一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料”完成多项审批,大幅度减少申请材料,大幅度压缩审批时限。社会资本投资项目从202-305日压缩到129-166日(以上压缩后的时限是全流程,包含了行政审批、中介服务、招标投标、业主准备等时间)。财政投融资项目审批服务时限从项目可研批复、用地规划许可阶段到施工许可证核发,由180多个工作日压缩到49个工作日。

  三、大力推行“多评合一”工作机制

  依托“多规合一”业务协同管理平台,整合各个部门名目繁多的项目评审,对市级财政投融资项目可研评审阶段,按照“一本可研、共同策划、共同审批”的思路,充分融合节能评估、环评、水保方案、地质灾害危险评估等部门业务需求,各相关部门共同参与的联评联审机制,避免多次反复评审和建设方案的反复修改。出台了《厦门市财政投融资项目可研联评联审暂行办法》,明确联评联审工作程序、部门职责,消除了多门报审、多头评审的弊病,为后续审批精简提速奠定坚实基础。

  四、加快投资项目在线审批监管平台建设

  按照国家发改委的统一部署,分期有序推进投资项目在线审批监管平台建设,已完成2期2阶段的建设任务,并已于2017年8月初实现主体功能试运行。平台建成后,将实现项目全覆盖、审批全流程、管理全方位、监管全过程的审管一体化功能。至今年6月30日,已上报国家平台审批事项信息679条、项目审批事项信息6061条、项目申报基本信息5278条。

  五、注重全过程投资管控

  从可研和概算、招投标、决(结)算三个阶段全过程加强监管,形成环环相扣的机制。可研批准的建设方案、建设规模、主要技术指标(建设标准)、总投资估算等,除客观因素外原则上不得突破,严格实行限额设计;实行总投资和单项投资“双控”的原则,工程招投标阶段实行分标段概算复核,未经复核不予招投标;施工过程中的设计变更必须严格控制在包干系数范围内,确因不可预见等因素引起的设计变更、投资超概算的,必须重新报批。

  六、采取稽察后评价等手段加强事中事后监管

  对已建成项目从投资、经济、社会效率等方面进行稽察评价,督促和指导相关单位进行整改,及时把稽察结果转化为政策措施和规章制度,进一步提高项目决策和投资管理水平。2014年以来,先后开展了稽察和后评价项目30个,项目总投资约57.39亿元。

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