自《招标投标法》及其实施条例颁布以来，我国相关招标投标制度已日趋成熟，但虚假招标、违规操作、围标串标等诸多不规范的行为仍存在，给工程质量、工程安全及投资成本埋下隐患。对此我国各省市为改善工程建设领域招投标市场的环境，出台了相应的政策和办法。岁末回首，在2015年为规范工程建设招投标市场秩序,净化市场环境,促进市场秩序逐步走向法治化、规范化,都有哪些创新做法呢?今天我们就来总结一下。

　　福建

　　建设工程招投标加入“信用分”

　　2015年，福建建筑企业信用评分将纳入招投标考核。据悉，纳入招投标评分的建筑施工企业信用综合评价分值，根据开标日期，对应使用相应季度的企业季度信用得分，即在每季度首月10日后开标的房屋建筑工程招标项目，纳入招投标评分的建筑施工企业信用综合评价分值，应为投标人在上季度的房屋建筑类信用综合评价日平均分值(下称“企业季度信用得分”)。而在每季度首月10日前(含10日)开标的，则为投标人在上季度前一个季度的企业季度信用得分。

　　同时规定采用综合评估法评标办法的，招标项目的评标总分为100分，由投标报价得分、技术文件得分、信用评标分和其他因素得分等四部分构成。其中，信用评标分的满分为10分，各投标人按照其企业季度信用得分乘以10%计取信用评标分。企业季度信用得分低于60分不能参与投标。

　　该规定出自福建省住房和城乡建设厅制定的《关于将建筑施工企业信用综合评价纳入房屋建筑施工招投标评分项目(试行)的通知》，在2015年10月15日起正式施行。

　　安徽

　　出台行业自律公约

　　为加强行业自律，规范建设工程招标投标企业经营行为，保护建设工程招标、投标企业的合法权益，2015年1月《安徽省建设工程招标投标行业自律公约》(以下简称《自律公约》)正式出台。安徽省建筑工程招标投标协会号召350多家会员单位对在安徽从事建设工程招标投标行业的企业及建设工程招标、投标主体，包括建设工程招标人、投标人、招标代理机构单位及监管部门恪守《自律公约》，并举行签约仪式。

　　《自律公约》共5章计22条，依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》和《安徽省公共资源交易监督管理办法》等国家、省有关法律法规，以及安徽省建筑工程招标投标协会章程和有关规定，制定该公约，实现双向监督。协会对签约人的履约行为进行监督管理，建立签约人信用档案并与评先评优活动相结合，受理投诉、举报，对违规、违约、失信行为进行调查、处理。签约人有权投诉、举报建设工程招标投标单位违反公约、失信或其他不正当行为，有权监督协会及其工作人员违法、违规或有失公正的行为。

　　宁夏

　　创新招投标监管方式

　　2015年宁夏结合地区实际，在工程招投标监管模式上进行了改革和创新，如:实行双重审查制度，对技术复杂或具有特别技术要求的项目，实行资格预审，对于具有通用技术、性能、标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目一律实行资格后审;实行招投标活动属地化管理，对政府投资的自治区重大房屋建筑市政工程项目招投标活动由自治区住房城乡建设主管部门负责监督，其他项目实行属地化管理;并新增设诚信分值。

　　以上办法均出自宁夏回族自治区住房和城乡建设厅联合自治区发改委、公共资源交易管理局共同出台的《建筑与市政基础设施工程项目招标投标管理办法》。该办法还明确，放开非国有资金投资工程项目招投标限制，对不同投资来源的建设项目的招投标工作，实行“差别化监管”的办法;还制定了“分灶吃饭”政策，保障大企业利益的同时，又充分照顾到中小企业的利益;推行随机抽取中标人办法;对招标代理机构实行竞争比选，定期对代理机构的业绩进行考评，严格实行代理机构末位淘汰制度和违规清退制度，规范招标代理行为，维护招标代理市场秩序，切实解决中介不“中”问题。

　　上海

　　科学设定“合理最低价”

　　上海市新评标办法的最大亮点是科学设定“合理最低价”，即在商务标评审环节，通过计算机客观分析所有投标单位的分部分项综合单价数据，报价最高的20%项和最低的20%项将作为异常报价被剔除，然后汇总计算得出平均报价，并基于此报价随机下浮一定比例，得出“合理最低价”。报价低于“合理最低价”的，视作不合理报价直接出局。

　　该办法出自2015年7月1日实行的《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》，该《评标办法》主要针对原有施工评标办法存在针对性不强、评标过程人为因素过多、投标价格恶性竞争等制度问题，研究制定了不同规模和特点的评标办法，具体可以分为三类：适用于小型政府投资工程的简单比价法;适用于中型工程的经评审的最低价法;适用于大型、施工技术复杂工程的综合评估法。

　　重庆

　　推行行贿犯罪档案查询

　　凡参与重庆市行政区域内国有资金投资工程投标的，增加一个必经环节，就是投标人必须主动到企业所在地或业务发生地人民检察院查询其是否有行贿犯罪记录。拿着检察机关提供的《行贿犯罪档案查询结果告知函》，证明自己身家清白，才有资格进入实质性的工程投标。这是重庆市检察院与重庆市城乡建设委员会共同制定下发的《关于在重庆市建设工程招投标活动中全面推行行贿犯罪档案查询工作的规定(试行)》要求的。

　　投标人怎样才算是身家清白?按照《重庆市人民政府关于印发重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知》的要求，“投标截止日前三年内，投标人单位或其法定代表人被人民法院判定犯行贿罪的，在其相关文件规定的期限内不得参与投标。若中标后，经招标人查询发现中标人单位或法定代表人有行贿犯罪事实的，则取消其中标资格并追究相关责任。”

　　深圳

　　评定分离确定中标人

　　自2015年9月1日起，招投标“评定分离”改革开始在深圳市全面推行。“评定分离”，即将评标委员会评标和招标人定标分为两个环节，评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考，招标在评标委员会评审的基础上，票决确定中标人。

　　推行“评定分离”，就是要让评标专家做应该做的专业性业务，把定标的工作和责任还给招标人。同时也让不切实履约而造成工期、质量、安全或投资控制出现问题的责任由招标人承担，进而可以追究招标人的责任。让招标人实行票决定标，将其合理或不合理的招标意图、择优经过、定标结果全部暴露在阳光下，让权力行使者真正担当责任。

　　而在评标过程中，专家也不再采用打分，仅仅是评出合格者，同时挑出毛病缺陷。同时，无论采用何种评标方法，所有递交的投标文件不被判定为废标或无效标的投标人均进入定标程序。这样使得评标专家不再掌握推荐投标人中标的生杀予夺大权。

　　青岛

　　“资格后审”制度

　　自2015年以来，青岛市着眼于全面深化公共资源交易体制改革，正视以往建设工程招投标过程中存在的问题，创新交易模式，不再在投标前对投标人的资格审查，而实施“资格后审”制度。据了解，除机场、地铁等特殊复杂的项目外，所有进入市级公共资源交易平台进行公开招标的工程建设项目全部实行资格后审，取消现场报名环节。

　　实施这一制度，一方面最大限度地吸引潜在的投标人参与公平的市场竞争，既使业主受益，也有益于众多投标单位。另一方面取消了现场报名环节，相关事宜在网上进行，从而有效防止各投标人信息的透露，使投标人在开标前互相不知道投标人的数量及投标人的信息，从而有效遏制了工程招投标围标串标的违法违规行为，使工程招投标更加公开、公平、公正进行。

　　宁波

　　建设工程综合保险落地

　　2015年10月宁波市建设工程综合保险正式落地实施。宁波市建设工程综合保险采取“政府引导、商业运作、自愿投保”的模式开展，即政府层面给予政策支持和组织推动，保险公司提供承保、理赔以及工程质量监督服务，鼓励建筑企业投保建设工程综合保险，借助保险机制，促进建筑企业规避风险、提质增效。

　　宁波市建设工程综合保险包括工程投标保证保险、建设合同履约保证保险、业主合同款支付保证保险、建设工程质量保证保险、建筑业企业人工工资支付保证保险等5个具体险种，保险责任涵盖从建设施工工程招标起至工程竣工、缺陷责任期结束的全生命周期，具有覆盖流程长、成本低、手续简便等特点。

　　兰州

　　全面推行工程量清单招投标办法

　　2015年11月11日，兰州市城乡建设局下发了《关于兰州市房屋建筑和市政基础设施工程实行工程量清单招投标的通知》。《通知》要求，自2015年11月16日起，凡在兰州市依法进行施工招标的国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程，必须遵照《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标综合记分评标定标办法》进行招投标活动。此举标志着兰州市建设工程领域招投标和工程计价行为正式进入“清单”时代，工程量清单计价方式的运用，将对兰州市国有投资项目造价管控能力的提升起到积极的推动作用。

　　蚌埠

　　“两阶段评标法中”计入信用分值

　　自2015年6月1日起，安徽省蚌埠市在政府投资工程项目招投标过程中，引入“信用分值”。据悉，所有在蚌埠市行政区域内依法招标的房屋建筑和市政工程，都要以住房和城乡建设行政主管部门已经公布的企业信用评价分值为准，而新进蚌埠市行政区域的外地企业的信用评价分值，应向住房和城乡建设行政主管部门申请企业信用评价分值。

　　信用标的评审采用住房和城乡建设行政主管部门公布的企业市场行为信用评价分值，并按照两阶段评标办法的规定将其计入相应投标人的分值。此外，凡在蚌埠市行政区域内被招标采购监管部门处理并限制投标的违规企业，均在蚌埠公共资源交易网“信用平台”公开发布，实行动态更新，处理结果在蚌埠市行政区域内全部适用，基本做到“一地受罚，处处受制”。