阿拉善盟地处内蒙古自治区最西部，该盟公共资源交易按照“一委、一办、一中心”的模式已运行三年多，取得了良好的经济效益和社会效益。尤其是建设工程电子招投标系统成功上线，和“双信封”电子招投标的顺利完成，拉开了阿拉善盟公共资源交易中心电子招投标工作的序幕，有力推动了阿拉善盟公共资源交易电子化建设。

　　工程招投标实现全流程电子化

　　曾几何时，无论是圈内人还是圈外人都感叹工程招投标领域“水太深”，因此“工程上马，干部落马”，常被用于形容工程建设领域的腐败高风险。此外，投标人参加投标报名、资格审查时，需要携带大量资料，往返奔波相关部门多次，甚至因为基础性错误或算术性错误而造成废标的现象屡见不鲜。为此，阿拉善盟公共资源交易中心以勇于改革的创新精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，以技术手段防止权力寻租和滋生腐败，确保重大项目、重点工程顺利推进。

　　据阿拉善盟公共资源交易中心负责人介绍，2016年4月，阿拉善经济开发区乌石高速绿化景观改造工程在阿盟公共资源交易平台建设工程电子招投标系统完成开评标工作，标志着阿盟公共资源交易平台建设工程项目电子招投标系统成功上线运行，开启了电子招投标工作的序幕。这是继国有土地和矿业权交易、国有产权交易业务全面实现网上运行后，又一实现网上交易的业务板块。

　　建设工程项目电子招投标系统是一种全流程、全封闭、全方位、无纸化的网上招投标方式，此系统能够实现从工程登记、招标申请、备案审批、发布公告、投标报名、招标文件下载、投标人询疑、招标人答疑补遗、投标人缴纳投标保证金、递交投标文件、开标三方解密、专家评标、发布中标公示到退还投标保证金等全部业务流程，均在网上操作完成。

阿拉善盟公共资源交易中心组织招标代理机构学习

　　阿拉善盟建设工程项目电子招投标系统的最大亮点在于经过前期的网上发布招标公告、投标人网上报名、上传电子投标文件等一系列操作后，在进行现场开标时，需要在开标现场三方(所谓三方是指招标代理机构、盟公管办、交易中心三方)共同插入各自的CA密匙解密后，才能查看到项目在公告规定的时间内，参与投标报名、递交投标保证金和投标文件的具体名单和数量等信息。通过这一环节，使招投标活动基本杜绝了人为因素的干扰，最大限度保证了交易各方的利益，真正实现了“背靠背”操作，从而确保了招标过程的公开、公平、公正。

　　此外，建设工程项目全流程网上操作很大程度上还降低了招投标成本，减轻了企业的负担，做到了规范高效，便民利民。

　　开自治区“双信封”招投标先河

　　近日，国道307线(原省道317线)雅布赖至山丹(蒙甘界)段一级公路(一幅)机电工程施工项目，在阿拉善盟公共资源交易中心通过电子招投标系统完成开标、评标，成为内蒙古自治区第一个全过程通过电子招投标系统完成“双信封”开标的项目。

　　据了解，“双信封”招标是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制、引导投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。该办法要求投标人将投标报价、工程量清单和合同用款估算表单独密封在报价信封中，其他商务和技术文件密封在另一个信封中，在开标前同时递交招标人。招标人首先进行商务技术标书的开标和评审，按通过和不通过进行评比;然后进行报价信封的开标和评审，按照评标办法有关规定，对通过商务技术标书评审的投标人报价按百分制打分，以报价得分由高到低依次推荐中标候选人和后备中标候选人。

　　中心负责人表示，交通运输部规定，依法公开招标的公路工程勘察设计、施工及施工监理项目应采用“双信封”招投标形式。过去，因其形式复杂，开标内容既相互关联又彼此分离，对电子招投标系统要求高，全区范围内招投标活动一直未能实现网上“双信封”招投标模式。对此，在推进信息化过程中，阿拉善盟公共资源交易中心坚持高起点规划、高标准建设、高水平运行，确定所有交易项目全部采用电子招投标系统进行，全程实现“背靠背”网上操作。

　　经过与相关技术公司多次沟通衔接、模拟演示后，中心认真梳理交易流程、细化交易环节，同时立足工作实际，把建设工程项目从线上线下双轨测试运行逐步过渡到网上全程运行。

　　目前，阿拉善盟公共资源交易中心已顺利完成“双信封”开标、评标工作，首开全区“双信封”电子招投标方式之先河，标志着阿盟招投标工作由传统招投标方式向全面实行电子招投标方式迈出坚实的一步。

　　信息化助推交易“背靠背”

　　当前，阿拉善盟公共资源交易中心建设工程项目电子招投标、土地与矿业权交易、产权交易业务已实现全程网上运行，随着系统的稳定和操作人员的熟练，四大类交易业务将逐步实现报名、缴纳保证金、投标、开标、评标、成交确认等全流程网上交易，形成全封闭的“背靠背”交易模式，以此来杜绝人为泄露信息、串通篡改投标报价、虚假招标、围标串标、拦截劝退等违法违规行为。但是盟公共资源交易中心的信息化交易平台建设才刚刚开始，还需要继续优化推进。

建设工程招投标“双信封”的密封

　　中心负责人介绍，未来要以规范固化交易流程为目的，全力推动交易活动全程网上招标、网上报名、网上发售招标文件、网上答疑、网上投标、网上开标及网上评标、定标，来减少人为因素干扰，实现“阳光交易”。

　　同时着手制定招标人、投标人、评标评审专家、招标代理机构的交易须知及办事指南，抓紧制定编印电子招标投标操作规范，为招投标当事人应用信息化交易平台提供服务引导。

　　此外，对交易项目在信息化交易平台上的运行情况进行跟踪随访，及时检查系统漏洞或瑕疵，并进行修改完善。加强信息化交易平台的宣传、培训工作，接受社会各界对交易活动的监督，营造良好的舆论氛围，促进平台早日步入常态运行轨道。

　　中心负责人强调阿拉善盟公共资源交易中心2016年重点工作，主要是围绕城建、交通、水利、“十个全覆盖”等领域的重点项目，加强招投标的服务力度,并对重点项目实行班子成员对口管理，专人盯办，主动协调，超前服务，提前介入项目的政策支持和业务指导，实行“平行招投标作业法”，利用电子化达到项目各项审批与招投标流程同步启动、同步进行、同步完成，为项目提前开工抢进度、赢时间，提高招投标效率。