一个个大型投资项目中标签约，一宗宗土地矿产交易拍卖成交，一场场政府采购质优价廉，一项项产权交易双赢互惠……在市公共资源交易中心大厅内，日均10项涉及工程领域招投标、政府设备采购等项目在这里交易。

　　为实现公共资源利用效益最大化，我市从创新公共资源交易管理体制和运行模式入手，于2014年1月成立了公共资源交易中心，统一负责各类公共资源交易的组织实施工作。两年来,该中心共完成各类公共资源进场交易项目7232项，实现交易总额170.8亿元，节约财政资金4.6亿元，国有土地使用权和矿业权出让、国有资产产权交易实现增值1318万元。

　　三权分离权力进笼　推进公共资源交易市场化

　　近日，记者来到市公共资源交易中心采访，中心副主任陈向君对记者说：“中心的运行实现了公共资源管理体制决策、监督、执行三权的分离，使交易由分散变为集中进行，权力进了制度的笼子，一切交易都在阳光下运行。”

　　按照自治区、市委、政府的要求，2014年以来，我市全面推进公共资源交易体制改革，坚持“统一进场、管办分离、规则主导、行政监察”的原则，整合原有交易机构，形成了“一委一办一中心”公共资源交易管理体系。市公共资源交易管理委员会负责重大事项决策，市公共资源交易管理委员会办公室负责监管，市公共资源交易中心执行交易，决策、监管、执行三者既相互分离又相互制衡。目前，我市涉及工程建设招投标、政府采购、国有资产产权交易、国有土地使用权和矿业权出让四大类公共资源交易活动全部在市公共资源交易中心完成，交易活动由检察机关、各行政主管部门负责行政监察和监管。2014年以来，中心已完成京藏高速、临哈高速、50万亩中低产田改造、各旗县区公路建设、“十个全覆盖”工程等重大工程项目招投标工作，有效提高了公共资源配置的质量和效益。

　　制度先行程序规范　实现运行过程透明化

　　“市公共资源交易中心这个平台让我们办事时不仅方便、放心，而且全程公开透明。”巴彦淖尔市正兴工程招标代理公司负责人冯廷忠说，“从代理报名交接资料，到抽取代理公司，中心对业主和代理公司认真负责，并且都建有档案，如果以后出现了问题都有据可查，不存在含糊其辞的问题。”

　　内蒙古济禹水利工程建设有限公司总经理刘勇杰说：“中心工作人员态度好、服务热情，再没有以前门难进、脸难看的现象了。最重要的是这里的交易一切都按规章程序操作，竞标企业完全凭实力，招投标环境真正体现了公开、公平、公正。”

　　2014年9月，市政府制定出台了《巴彦淖尔市公共资源交易市场管理办法》和《巴彦淖尔市公共资源交易中心应急工程项目库管理试行办法》两个规范性文件;在此基础上，该中心制定出台了14项公共资源交易配套管理制度和10项工作流程，进一步对公共资源交易市场管理进行了细化和完善，保证公共资源交易市场的规范化运行、营造了公平公正的交易环境。在操作程序上，使用入场登记、招标备案、公告发布、投标报名、评标专家抽取、中标公示、核发中标通知书等覆盖公共资源交易全过程的信息化处理系统，实现交易全程透明。

　　网络化管理全程监控　实现监督多元化

　　4月18日，市公共资源交易中心正在进行临河区乌兰图克镇“十个全覆盖”工程二期项目评标。在评标监控室，记者看到大屏幕上显示七位评标专家正在紧张有序地工作，他们的一举一动都清晰呈现在屏幕上。监控室内除了该中心运行监督科工作人员外，还有临河区财政局、审计局、检察院、住建局工作人员现场监督。

　　评标主任王耀威是一名建筑和市政评标专家，两年来参与了许多重大项目的评标工作。“中心通过随机抽取，如果抽到了就以短信的形式发到我手机中。”王耀威说，“在评标中，我们把通讯设备全部上交，吃饭、休息全部在中心，直到评标结束。这样竞标企业与专家完全没有接触的机会，保证了交易透明、公平。”

　　“在监督方面，我们加强了评标现场的监控设置，实现了评标区域视频监控全覆盖，监控无盲区死角。”该中心运行监督科长温庆国说，“市公共资源交易中心在公共资源交易监管改革的创新实践中，既注重对招投标过程的监管，更注重标前、标中、标后的监管，努力做到全程公平、公正、公开。”

　　标前，除了加大对招标文件的审查力度外，该中心还对项目招标依据及招标前期资料的合法性和完整性进行审查、公示，建立了公共资源交易活动行贿犯罪档案查询制度，将行贿犯罪档案查询工作作为投标、竞价资格的必经程序，由招标人(采购人)向检察机关申请查询相关投标人有无行贿犯罪记录。一旦查询显示参与招投标(采购)活动的投标单位有行贿犯罪记录，该单位或个人将失去竞标资格。

　　标中，加强开评标现场监督，在开评标时协调检察院监督员、行业主管部门、人大代表、政协委员参与随机抽取代理机构、随机抽取专家、开评标会，进行现场监督。实行封闭式评标，监督人员在监督室通过电子大屏对整个评标过程全程监督。监控室安装了传真机、变音电话，监督人员可在监督室及时与评标区专家进行语音沟通。

　　标后，制定了投诉受理工作制度，将投诉举报电话在网站上进行了公布，及时受理投诉及质疑事项。目前，共受理投诉质疑事件38起，受理复核复审项目5项，已全部解决。

　　目前，市公共资源交易中心已经形成了统一规范的前期预防、中期监控、后期处置的监管体系，营造了阳光透明的招投标环境。

　　在今后工作中，市公共资源中心将推进公共资源网上交易，实现全程电子化招投标，推进市、旗县区电子交易网络体系互联互通，实现管理信息化、服务标准化、流程规范化、监督常态化、信息公开化。