2015年，可以说是我国公共资源交易平台建设迎来大发展的一年，是一个公共资源交易事业的大喜之年、奋进之年。7月31日，李克强总理主持召开的国务院常务会议审议并通过了《整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案》。8月份，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》。随着国办63号文的印发，我国的公共资源交易平台建设真正有了一盏“指路明灯”，有了一套成熟的顶层设计，对于关注公共资源事业的人来说，2015年是具有里程碑意义的一年。下面，《公共采购》杂志就来盘点一下这一年来全国公共资源交易领域发生的十件大事。

　　事件一：

　　李克强总理视察安徽合肥公共资源交易中心

　　10月30日，国务院总理李克强视察了安徽合肥公共资源交易中心，他称赞这里创造性地实现了公共资源“网下无交易，网上全公开”。总理说，公共资源是人民的资产，政府要让公共资源交易在阳光下操作，提高和优化资源配置效率，对人民资产负责。

　　总理高度评价合肥市的改革经验，实现了简政放权、优化服务，保证了公共资源的公平配置，实现了公共平台的价值。总理还要求要把合肥地方立法引领改革等成功经验向全国推广。

　　据了解，安徽合肥公共资源交易中心是合肥市人民政府指定的从事建设工程、政府采购、产权交易、土地出让等各类公共资源交易的专业平台，为交易各方提供场所、设施及相关配套服务的综合性交易机构。中心自成立以来，以坚持“公开、公平、公正”为原则，以强化平台服务为支撑，努力打造全国领先的公共资源交易平台，并取得了显著成效。

　　事件二：

　　国办印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》

　　8月14日，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》。《方案》明确提出了整合目标：2016年6月底前，地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

　　《方案》确定了四个方面的重点任务。一是有序整合资源。设区的市级以上地方政府应整合建立本地区统一的交易平台。县级政府不再新设，已设的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构。二是统一规则体系。清理各地公共资源交易规则，坚决纠正违法违规设置审批、变相审批、干预交易主体自主权等内容。三是完善运行机制。建立信息公开和共享互认机制，依法公开交易公告、资格审查结果、项目审核、成交履约、行政处罚等信息，对市场主体登记注册等信息实现交换共享，不得要求企业重复登记、备案和验证。四是创新监管体制。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化公共资源交易管理体制改革。

　　事件三：

　　2015(第二届)全国公共资源交易年会在京召开

　　10月30日，由《公共采购》杂志和公共资源网联合主办的“2015(第二届)全国公共资源交易年会”在北京隆重召开。会上，来自河北省、湖北省、合肥市、昆明市公共资源监管和交易部门的相关负责人作了精彩的主题演讲和经验交流。中国人民大学教授作了精彩演讲。来自湖北、贵州、云南、河北、广西、北京、天津、安徽等全国多地省、市、县级公共资源交易监管和交易中心的相关负责人出席了本次会议。

　　本届大会以“整合、完善、创新”为主题，紧密围绕公共资源领域的相关热点话题展开。公共资源交易市场是现代市场体系的重要组成部分。有统计显示，2014年，我国的公共资源交易额超20万亿元，占到全年国民生产总值的1/3左右。

　　下午，主办方还安排了《整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案》研讨会，参会代表围绕公共资源交易领域一系列热点话题进行了认真研讨。

　　事件四：

　　中国招标投标协会公共资源交易分会成立

　　9月15日，中国招标投标协会公共资源交易分会成立大会暨《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》宣传贯彻工作会在京举行。

　　国家发展改革委法规司李亢司长出席会议并致辞。经中国招标投标协会公共资源交易分会第一次会员代表大会和第一届理事会第一次会议选举，任珑任公共资源交易分会会长，中国招标投标协会常务副秘书长李小林等7人当选分会副会长。会议选举成立了第一届理事会，28人当选第一届理事。

　　会上，宣读了《中国招标投标协会公共资源交易分会关于贯彻落实<整合建立统一的公共资源交易平台工作方案>的倡议书》，发起了贯彻落实该方案的倡议活动。

　　会议邀请了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》主要起草人、国家发展改革委法规司相关负责人进行了宣讲和解读。

　　事件五：

　　南方十城市主任联席会畅通联系沟通渠道

　　5月29日，来自南京、广州、长沙、武汉、杭州、成都、深圳、昆明、珠海、海口、贵阳等共计15个城市的公共资源(建设工程)交易中心负责人聚集一堂，在安徽省省会合肥参加南方十城市公共资源(建设工程)交易中心主任联席会第八次会议。

　　会议的主题为“新常态、大平台、共发展”。与会代表就交易平台的建设与定位、信用体系建设与联动机制，以及交易中心之间如何加强人才交流、业务研讨、工作互动等问题进行了广泛的交流。

　　在新常态的探索道路上，南方十城市公共资源(建设工程)交易中心主任联席会是一个强有力的交流形式。自2005年在武汉召开筹备会议以来，至今已经召开八次会议，推动了区域间合作交流，达到了团结合作、共同发展的目的。自成立以来，在各个方面实施了许多新举措，这些做法不但在南方，在全国也产生了很大的影响。

　　事件六：

　　国家发改委建立公共资源交易数据直报制度

　　7月份，国家发改委办公厅发布了《关于定期报送公共资源交易有关数据的通知》。在《通知》中，国家发改委在全国范围内选取了20个影响面宽、交易量大的省市公共资源交易平台作为直报点。《通知》要求，各直报点从2015年7月份开始，每季度首月5日以前向国家发改委法规司报送本地区或直报点上季度有关数据，并分析报告每季度报送公共资源交易数据。这20家省市包括北京、浙江、福建、合肥、南昌、湖北、湖南等。

　　数据报送范围为进入本地区或直报点所在公共资源交易平台进行交易的各类公共资源交易项目，报送内容主要包括公共资源交易情况分析，有关公共资源的交易数据，包括公共资源交易金额、同比及环比变化率，公共资源交易项目数量;此外，还有有关工程建设招标投标的交易数据，包括工程建设招标投标交易金额、同比及环比变化率等。

　　事件七：

　　各省份纷纷出台建立统一公共资源交易平台方案

　　2015年，在国办发[2015]63号文出台的大背景下，各地公共资源交易平台如雨后春笋般纷纷成立，截至本刊发稿时，以省级公共资源交易平台为例：

　　8月5日，河南省印发《河南省公共资源交易平台建设实施方案》，要求2015年底前实现省公共资源交易平台全面运行。2016年在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，实现公共资源交易全过程电子化。

　　8月14日，山西省《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案》出台，目标是到2015年年底前，省、市两级基本完成公共资源交易平台整合、建立工作。2016年年底，在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

　　11月9日，湖南省政府办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》。

　　要求整合纳入工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让等交易项目，在2016年底前进入各级公共资源交易平台交易。

　　11月10日，吉林省出台《整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》，要求2016年6月底前，基本完成省、市级政府公共资源交易平台整合工作。2017年5月底前，基本实现公共资源交易全过程电子化。

　　11月22日，安徽省政府办公厅印发《安徽省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》。2016年6月底前，省市县政府全面完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，形成全省范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

　　11月27日，山东省政府办公厅印发《关于整合建立统一的公共资源交易平台的实施意见》和《山东省省级公共资源交易平台整合建设方案》，山东省级公共资源交易平台的建设改革工作2015年年底前完成，市及市以下平台建设改革工作2016年6月底前完成。

　　12月4日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，要求2016年12月底前，完成全省公共资源交易公共服务平台和行政监督平台建设工作，实现和全省各级各类公共资源交易平台信息互联互通、信息共享。2017年6月底前，形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现全过程电子化。

　　12月9日，《河北省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》出台，2016年6月底前，全省基本完成公共资源交易平台整合工作，工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医疗设备采购、排污权交易等实现进场交易，省级平台基本实现公共资源交易全过程电子化。2017年6月底前，在全省范围内建立起规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。

　　事件八：

　　国家部署开展电子化招标投标试点工作

　　国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部7月8日联合印发《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》(发改法规[2015]1544号)，部署开展国家电子招标投标试点工作。

　　按照《通知》部署要求，电子招标投标试点分为政府综合试点和交易平台试点。其中，政府综合试点根据各地区落实电子招标投标制度情况，电子招标投标系统建设运营基础，以及部门和地区推荐和申报，分批开展。本批试点在总结深圳市、昆明市先行先试经验基础上，将试点范围扩大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肃省、广州市、宜宾市，各部门和各地区可以根据实际情况继续推荐和申报。交易平台试点由各地方、有关行业协会根据《电子招标投标办法》及其技术规范推荐，在国家发展改革委会同有关部门指导下组织实施，确保公开透明规范。

　　事件九：

　　《中华人民共和国政府采购法实施条例》正式施行

　　国务院总理李克强签署第658号国务院令，公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)，《条例》自2015年3月1日起施行。

　　政府采购法自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。10多年来，政府采购改革深入推进，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。但是，政府采购活动中也暴露出质量不高、效率低下等问题。为此，有必要制定条例，完善政府采购制度，进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。

　　为回应社会关切，保障采购质量，《条例》强化了政府采购的源头管理和结果管理，着力提高政府采购透明度，强化社会监督，将公开透明原则贯穿采购活动全过程，对发布政府采购项目信息，公开采购项目预算金额，公告中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等各个关键环节，均作了具体规定。

　　事件十：

　　全国首例招标代理机构诉公共资源交易机构案引众议

　　9月份，中海建国际招标有限责任公司对甘肃省公共资源交易局提出了行政起诉，据称，这是全国首例招标代理机构起诉公共资源交易管理局的案例。此案一出，全国舆论一片哗然，尤其是在业内引起了广泛的关注。

　　中海建公司相关负责人表示，甘肃成兴信息科技有限公司于2014年4月开始强行向中海建公司收取信息系统维护费，所谓信息系统维护费，就是所有进入甘肃省交易局的招标项目的所有招标文件销售费用的5%。截至2015年9月，成兴公司已向中海建公司强行收费50余万元。

　　业界有关人士认为，也许原告提起本次行政诉讼并不一定指望通过一场官司就能扭转这种乱象，进行行政诉讼至少能够让业界对此类现象再次引起重视。不管怎样，作为市场主体的招投标代理机构，能用法律的武器为自己主张合法权益，其行为本身就值得称道。在招投标领域频频曝出乱象的当下，本案对推动行业自身改革的积极作用不言而喻，也值得业界期待。