时序更替，留下奋斗者前行的足迹;一元复始，带给开拓者无限的希望。

　　对于四川省德阳市公共资源交易中心来说，回望2015年，既收获了华丽的数据，又在硬实力提升上结出硕果。“我们全年受理各类项目1059宗，交易总额34.58亿元，为政府节支增收7.17亿元。同时，认真抓好公共资源交易管理规范化、运行科学化、制度精细化、交易透明化、服务优质化‘五化’建设，在充分发挥公共资源交易平台反腐促廉作用等方面取得积极成效。”德阳市公共资源交易中心主任姜俊总结说。

　　健全体制机制促进管理规范化

　　对于“五化”建设来说，管理规范化可以算作“先手棋”。2013年8月，德阳市公共资源交易中心正式运行。2015年3月，德阳市公共资源交易管理委员会及其办公室成立。同时，交易中心在工作中建立起与相关职能部门联系沟通、协调配合的机制，形成“一委宏观决策、一办日常协调、一中心具体操作、各方联合监督”的管理、执行、监督“三分离”的公共资源交易工作管理体制。

　　德阳市公共资源交易中心副主任程正春介绍，按照“应进必进，有序进入”的原则，他们推行工程招投标、土地矿权、政府采购、国有资产等项目统一进场集中交易，实行工程招投标和政府集中采购项目电子化交易。其中的典型项目有，通过竞争性磋商成功选择德阳市节能减排国家财政政策综合示范总体服务机构，公开招标344套普通商品房作为公共租赁房房源。

　　“实行流程式管理和分区隔离管理是我们的另一项举措。具体来说，分段完成进场受理、信息发布、开标与评审组织等流程，实现职能转变上的化学融合、权力制约上的相互制衡;合理设置功能分区，配置监控、门禁、安检门、电子储物柜、变声询标系统等设备设施，封闭管理评审区，实现公共区与限制区物理信息隔离。”程正春说。

　　搭建电子平台促进运行科学化

　　如果说管理规范化是“先手棋”，运行科学化就是“巡河车”。德阳市公共资源交易中心按照“一个统一管理平台+多个专业交易系统”的思路，建设电子化交易管理平台，由统一的业务管理平台和技术支持平台构成，具有可拓展、能兼容、技术中立等特点。

　　程正春介绍，业务管理平台包括门户网站、基础业务平台、拓展业务系统，并为各专业交易系统预留接口，实现统一网上用户注册管理、信息发布、场地预约、报名和下载标书、跨行交退保证金的基础业务“五统一”，避免了分别在各专业交易板块多方登录的繁琐。

　　“平台最突出之处是实现跨行交纳投标保证金，企业可以通过其基本账户直接向我们委托的七家银行中任一专户交纳投标保证金，无需在指定银行开通网银转账账户，为企业投标提供了极大的便利。”程正春说。

　　在安全与保密性方面，电子平台实行数据加密储存和服务器物理隔离交替监督，数据库服务器采取第三方托管的方式，保障交易信息安全;实行关键数据信息分散存放，在跨行交纳保证金过程中，业务系统只能显示项目信息，银行系统只能显示本行订单号与金额情况，在开标前才由平台进行订单关联，使开评标前保证金交纳等信息处于更加安全与保密状态，防范管理者窃密。

　　完善各项政策促进制度精细化

　　如果说运行科学化是“巡河车”，制度精细化就是“连环炮”。德阳市认真贯彻落实四川省政府十项制度规定，出台了《关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的实施意见》等文件;印发《德阳市公共资源交易管理办法》《德阳市市级公共资源交易目录(第一批)》《德阳市公共资源交易现场监督实施细则》，从制度层面对公共资源交易活动的管理、监督、运行体制机制进行规范。

　　“我们还注重完善现场和内部管理制度，累计制定内部管理、现场管理、参与各方现场守则、工作人员服务规范和行为准则等50余项制度及交易现场异常情况处置办法，对交易受理、保证金交退、现场开评标组织、现场监督等作出详尽规范，编印《德阳市公共资源交易中心管理制度汇编》，扎紧制度的笼子。”程正春说。

　　中心创新性出台的《政府集中采购货物和服务项目招标文件编制规范》《关于规范政府集中采购执行工作的通知》，则通过采取招标文件综合会审和内部会审、跨地区混合抽取评审专家、网上竞价、重大采购项目邀请公证机构开展现场公证监督、质检专业机构参与重要项目验收、协助处理提供虚假证明材料投标企业等措施，进一步规范了政府集中采购行为。

　　主动接受监督促进交易透明化

　　如果说制度精细化是“连环炮”，交易透明化就是“挂角马”。德阳市公共资源交易中心在LED屏和窗口公开办事指南，实行“一窗式”服务，主动接受群众监督。按照首问责任、限时办结等制度，在交易服务大厅统一对外开展交易衔接、受理、保证金收退、政策咨询等服务。积极开展上门服务、及时服务、高效服务，提高服务质量和水平。

　　“我们全面推行电子监控，主动接受行政主管部门监督。例如，在场内开放现场音频、视频监控，将交易现场全过程‘晒在阳光下’;进场人员持证上岗，监督人员全程监督，如实记录场内交易过程中的异常情况和违反规定的行为，及时报请或协助相关监管部门处理。”程正春表示，主动公开交易信息，才能更大范围接受监督，该中心要求招标、评审结果公告等信息在德阳市公共资源交易信息网、四川政府采购网等媒体全面发布。另外，实行社会监督员制度，邀请人大代表、政协委员等参与交易文件会审、开评标等活动监督。

　　加强机关建设促进服务优质化

　　如果说交易透明化是“挂角马”，服务优质化就是“过河兵”。德阳市公共资源交易中心围绕建设学习型、服务型、廉洁型、和谐型机关的目标，抓好管理带好队伍、抓好服务树好形象。

　　如果有机会走进这个交易中心，精心设计制作的管理与服务标牌、廉政与励志警句，廉政文化年画墙、廉政与法治文化走廊随处可见。程正春认为，通过在开标区、评标区、监督区、办公区分区域地打造廉政文化、法制文化、服务文化和传统文化，可以引导投标人、专家的行为，熏陶干部职工的心灵，营造风清气正的工作环境和诚信守法的公共资源交易环境。

　　“我们还将职工业务培训、廉政警示教育常态化，实行AB岗和干部交流轮岗，增强干部职工的勤廉意识和专业技能。例如，认真组织干部职工学习招标投标、政府采购等法律法规，向各机关事业单位印送《德阳市政府采购政策文件摘编》，为投标企业举办电子化招投标业务专题培训，提高政策和工作的透明度。”程正春说。

　　新的一年开启新的希望，新的历程承载新的梦想。姜俊表示，2016年中心会继续坚持依法履职和改革创新，向“搭建阳光交易平台，创建一流服务中心”的目标奋勇前进。