素有“淮军故里、改革首县、花木之乡、巢湖明珠”之美誉的安徽省合肥市肥西县，其经济实力在全国百强县之列。近年来，在保障全县大建设、大发展、民生工程顺利推进、提高政府采购工作效率、保障国有资产保值增值等方面，肥西县公共资源交易中心围绕自身职能定位进行了一系列创新和探索。

　　据肥西县公共资源交易中心(以下简称“中心”)副主任邵华介绍，中心在加强制度建设上，围绕平台服务的各个环节，制定了30多项交易监管制度;全面提升信息化建设水平，规范业务流程;坚持建设工程“有效最低价”评标办法，探索推行“全子目评审”“随机抽取中位值”“三阶段”等评标办法，控制恶意低价投标中标取得实效;推行协议供货与“网上竞价”系统相结合、“网上商城”线上采购等创新措施，提高政府采购工作效率和透明度;同时开通农村产权乡镇园区信息化系统平台，实现乡镇园区申报、市县交易，推动产权交易“三级联动”运作模式全覆盖，并坚持开展每月一期的“走进招投标活动”，努力提高公共资源交易流程、政策社会知晓度。

　　截至目前，中心已经累计完成建设工程交易项目2960项，预算金额115.9亿元;完成政府采购项目2395项，预算金额10.2亿元;产权交易45项，成交金额1.89亿元。

　　招投标全流程电子化

　　邵华说，肥西县为了加快招投标体制改革，规范全县招投标管理，县委、县政府将分散在原县建管局的招投标交易中心、县财政局的政府采购中心等相关职能整合到县公共资源交易中心，为全县的公共资源交易提供平台服务。

　　中心自2007年成立以来，坚持以“制度+科技”的手段，加强信息化建设，来控制公共资源交易各个环节的风险点。其在硬件投入上，中心采购了核心交换机、防火墙、应用及数据服务器等信息化专用设备，设置监控、视频、声音采集系统，对交易场所进行全程监控和录音录像，设置交易评审现场视频观摩室和交易评审区门禁系统等。软件方面，开发建设了“投标保证金管理系统”和“公共资源交易肥西县业务管理平台”。中心电子化建设进一步完善，尤其是招标投标，力争全流程电子化。

　　邵华表示，针对业务受理工作人员少、项目多、业主单位路程远、项目申报材料要求全等特点，中心逐步实现电子化，业主单位只要通过电子邮件、申报端口等网络载体报送项目申报材料，业务受理人员登录业务受理平台，填报项目基本信息，上传电子附件，通过审核程序，即可完成项目受理，所需资料不再进行纸质流转，全部以电子附件形式在系统中显示、运行，节约了成本，提高了效率，真正实现了业务受理无纸化、网络化。

　　在实现项目管理工作流程可监督、可控制、可溯及、可追究上，中心严明纪律，规范行为，推行项目管理全程网络化，使得每一步操作都在业务管理系统内留下痕迹。实现信息同步发送，招标公告、中标公示等信息只要经过规定的审核流程后就能同步自动推送至各个指定的网络媒体，不再需要一个一个媒体手工发布，确保信息公开及时高效、内容一致。

　　电子化流程在开、评标过程也彰显了特殊功能。为保证开、评标过程严肃规范，开、评标区安装同步录音、录像设备，全程记录开、评标过程;每个开标室安装投影设备，持续滚动播放开标纪律;安装门禁设备，对评标区进行隔离;设置观摩室，安装闭路电视，同步播放开、评标现场实况等，借助电子设备，提升服务水平。

　　此外，为确保投标人信息安全，中心推行会员报名制度，启用会员报名系统，开标前屏蔽投标单位所有信息，确保投标人报名信息安全;推行保证金电子化流程管理办法，设置虚拟账户，启用保证金管理系统，开标前屏蔽所有投标单位保证金到账信息，确保保证金信息安全。

　　据了解，中心共享省市评标专家库，项目负责人在系统内提交评委专业和数量，相关人员利用合肥市专家抽取系统在线完成抽取。在保证评委专家的信息安全上，中心启用语音通知系统，随机抽取专家评委，开标前屏蔽专家评委的主要个人信息，确保专家评委信息安全;多措并举，保证了投标人和评委专家的信息安全，保障了肥西公共资源交易的公平、公正。

　　政府采购电商化

　　值得一提的是，为了提高政府采购工作效率，中心还开发了政府采购“网上商城”系统，协议供货单位“网上竞价”系统，使政府采购交易管理更加规范、高效、透明，得到了广大招标人的认可。

　　据介绍，2015年，中心政府采购规模继续快速增长，接受项目委托和完成项目预算金额再创新高。全年共完成了政府采购项目293个，预算金额4.05亿元，比历史最高期增长102%，实际成交额2.81亿元，比历史最高期增长87%，平均资金节约率31%。政府采购节约资金的总量大幅提升，达到了通过政府采购规范财政支出管理、节约财政开支的目的，提高了财政资金使用效益，源头上遏制了腐败的滋生，取得了良好的经济和社会效应。

　　邵华说“随着肥西县产城融合示范区的全面启动、大建设的快速推进和经济的快速发展，政府采购项目日益增多，我中心将进一步增强大局意识、服务意识、效率意识，超前谋划，严格操作程序，保证每个项目能够顺利实施，以适应我县经济建设的需要。”

　　新的一年中心提出了更高的要求：做到廉洁采购，守好廉洁自律底线;规范采购程序，做到规范采购;积极作为，不断提升业务水平，做到思想上重视、业务上精细，要把每个项目当作一幅作品来完成;进一步加强与采购人的沟通交流，更好地服务于采购人。

　　邵华表示，随着纳入平台的公共资源范围日益增加，下一步，对中心各项工作的法制化、规范化、透明化要求也越来越高。中心将根据国家、省、市关于公共资源平台整合的统一要求，进一步厘清中心的平台服务职能，按照市县统一的交易平台服务标准，为市场主体、社会公众、综合管理和行政监督部门提供交易保障、信息服务和监督支撑等综合服务;以信息化建设为支撑，实现全县公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化，交易平台从有形市场逐步向以电子化为主转变，努力打造规范、高效、特色的县级公共资源服务平台。