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良性发展应树立“五化”理念

发布日期: 2016-03-01   作者:堵杏华  浏览次数:  来源:公共资源网

深化改革

  国办发﹝2015﹞63号文下发后,各地公共资源交易中心如雨后春笋般纷纷成立,走上了快速发展的道路。笔者也随着此浪潮走进了公共资源交易中心,成为了江苏省公共资源交易中心的一名工作人员。公共资源交易平台具有规则流程统一、信息化整合程度比较高,可以维护公开、公平、公正交易格局的特点,代表了未来发展的方向,笔者在此也想就以后公共资源交易中心的良性发展谈点自己的看法,大致可将此概括为以下“五化”。

  建立人性化的管理理念。公共资源交易中心的队伍来自于各个不同的单位,首先必须要做的工作是“人心工程”,要凝心聚力,使队伍稳定、团结,此项工作如做不好,那整个队伍就如同一盘散沙。要做好这项工作,领导班子是关键,所以必须建立一套具有人性化管理理念的领导班子,对上能将上级领导的指示不折不扣地贯彻到具体工作中,对下能紧密团结职工群众,关心职工群众,及时化解干群中的矛盾和冲突,能针对不断发展的事业创造性地提出一些创新性的工作理念和工作举措,推动事业不断向前发展。

  建立精细化的管理网络。领导班子建立后,必须建立“横向到边、纵向到底”的管理网络,必须建立起互相配合的分工负责制,明确每一个部门岗位的具体工作分工,做到权利和义务相对应。必须建立起严格的考核机制,变传统的“要我干”为“我要干”;必须建立起一整套选人用人办法,在“伯乐相马”的基础上,更要增加“赛场选马”,用平等的眼光看待公共资源交易中心的每一个员工,为他们施展才能提供舞台,从而建立起覆盖全方位、管理全过程的管理网络。

  建立标准化的服务体系。领导班子与管理网络建立后,新的领导班子必须建立起一整套标准化的制度体系,内容要涵盖日常管理各个层面,包括各部门工作责任分工、各岗位工作细则、各业务操作实施流程及一整套相应的奖惩制度和办法,促进各岗位建立起标准化的工作操作细则,构建涉及涵盖“业务、管理、服务、监管、廉政”五个领域的标准化体系。之后,可以将这类标准化细则印刷制成人手一册的员工手册,并组织开展学习活动,促进将员工手册内化成具体行动。如组织员工学习演练标准礼仪,学习如何接待客人,如何握手,如何微笑,如何使用礼貌用语,如何着装等,将公共资源交易中心工作人员打造成标准的“六心”服务形象,即“热心、爱心、信心、细心、耐心、恒心”。

  建立电子化的信息服务平台。要建立网上招投标系统,实现供应商投标、专家评标及项目负责人开标全程电子化操作。可开发建立供应商库,建立征信系统,及时记录供应商诚信行为,并将此纳进供应商投标得分评定中。在建立供应商库的同时也应建立产品库、价格库,方便采购中心,以及采购人能及时查询到产品的所有品牌、不同品牌的市场行情、政府采购价格情况。同时,应建立供应商黑名单制度,适时对供应商的不诚信行为进行惩戒,以期建立起有序的供应商竞争环境。此外,还要建立统一的专家信息服务平台,制定相应的培训、考核机制,做好相应的进入、淘汰机制,有效避免“专家不专”等现象的发生。

政府采购招标会现场

  建立程序化的项目实施流程。公共资源交易中心内设有不同的业务部门,如政府采购、工程建设招投标、土地矿权拍卖、国有产权交易、药品采购等,不同种类的交易项目所依托的法规政策都有不同,需针对各项法规政策,进一步细化工作流程,建立起程序化、法制化的标准实施流程,使各部门的项目实施都能够依法依规进行。如《政府采购法实施条例》颁布后,一些政府采购中心还没有完全根据实施条例的要求来做,如中标公告中需载明中标产品的品牌,对专家的评标情况需要及时记录,采购人必须将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布公告等等,据笔者了解,有些采购中心都还没有按照条例要求去做。此外,还有一些财政部发布的文件,还没有来得及学习和贯彻,如《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等,这些法规、政策对于政府采购工作来说都是十分重要的,必须咬文嚼字地加以学习和贯彻。学习完这两个法规后,还必须要根据这两个法规建立相应的采购文件模板和相应的采购项目实施流程等等。

项目评标会现场

  目前,顶层设计已经确定了公共资源交易中心的地位,公共资源交易事业也获得了国家和各地方政府及相关职能部门的大力支持,我国公共资源交易事业正如朝阳一般蓬勃向上,笔者作为一个老“政采人”,也已经置身其中,和公共资源交易事业共同发展、共同成长!

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