湖北省公共资源交易中心

　　“全年共接受进场交易项目1163 个， 标段1937 个， 进场交易金额923.35 亿元，完成年度目标任务的164%， 节约资金55.12 亿元， 节资率5.97%。全省二级以上医疗机构实现网上药品采购142.71 亿元，同比增长近2 倍。完成省级矿业权出让项目2 个，成交金额1473 万元，增资8.5%。”一组组耀眼的数字映照出湖北省公共资源交易中心在2015 年取得的辉煌成就。

　　据湖北省公共资源交易中心相关负责人介绍，2015 年是该中心打造一流公共资源交易平台承前启后的关键之年， 中心通过深入开展“三抓一促”活动， 紧紧围绕局总体工作部署和中心2015 年工作要点，以打造一流的公共资源交易平台为目标，以分行业全面实现全流程电子招投标为抓手，以提升服务效能为核心，着力加快信息化建设，健全完善管理制度，优化再造进场交易流程， 不断规范进场交易行为，各项工作均取得了新突破。

　　严格制度措施规范交易行为

　　“之所以取得这样的成就，和我们执行严格的制度措施，规范的交易行为密切相关。”据湖北省公共资源交易中心相关负责人介绍，该中心推行的“一站式”办理，将涉及交易服务的10 多个环节全部统一到服务大厅集中办理， 避免了各方交易主体楼上楼下办事，并在大厅增设服务咨询岗位，分设业务咨询和信息技术咨询岗位，增强了工作的有效性和针对性。中心执行严格的流程管理，全年共办理项目报建(登记) 313 个，招标项目备案1113 个，安排场地1190 场/ 次，办理场地变更411 场/ 次， 文件审核由大厅统一受理，内部流转， 全年共受理各类文件备案12592 项。

　　在专家管理方面，该中心积极做好专家库日常维护和专家抽取工作。全年32 2016.3.7

　　共完成1538 个项目的专家抽取，抽取评标专家7706 人次、见证专家1338 人次、应急专家26 人次，外借专家200 个项目1008 人次;同时做好专家库日常维护和专家培训工作，全年共完成8200 多名评标专家的信息核对、更新增补和清理等工作，协助组织专家培训5 期共计1101 人。

　　中心通过狠抓开评标现场服务与管理, 一方面引入“资格预审申请文件随机分配软件”随机分配资格预审申请文件，另一方面要求招标人接收评标(资格审查)报告时进行形式核查，这样， 既避免了招标人利用分组造成资格审查结果不公，又减少因内容不全或计算错误而导致的重新评审。同时，中心加大协查报告力度，全年共报告涉嫌投标人串通投标、弄虚作假等14 次，涉及投标单位近50 家。在规范评标结果公示内容方面，该中心在评标结果公示环节增加了中标候选人企业人员、业绩、信誉等相关信息，广泛接受社会各界监督， 同时积极做好投标保证金收退和服务费收取工作。

　　加快电子文本编制推进全流程电子化

　　2015 年，该中心实现了土地整治和公路工程两大行业全流程电子化招标投标试运行。一年来，在推进水利和房建市政两大行业全流程电子招投标的基础上，加快了电子文本修订制作，不断完善电子交易系统功能，实现了土地整治全流程电子化招标投标试运行。全年制作完善电子招标投标示范文本16 个， 推行电子开标评标项目共计103 个，标段141 个。

　　此外，中心完成了电子交易平台及辅助系统升级。按照《电子交易平台技术规范》的要求完成了电子交易平台升级，新版电子交易平台于2015 年11 月15 日正式上线试运行。辅助系统中，新投标保证金系统引入了新的虚拟子账户付款方式，提高了工作效率及保密性， 方便了交易主体的在线实时查询。新的短信平台系统也于4 月份上线运行，基本解决了短信丢失的问题。升级后的第三方支付系统网上支付平台可接受12 家银行的网上银行转账支付，得到了各方主体的肯定。

　　该中心还通过机房和监控系统的改造，实现了公共安全视频监控和业务视频监控分离，对所有开标厅、评标室和公共区域无死角监控，监控录像播放统一控制。在9 楼开标等候区设置了答疑室，在7、8、15 楼三个评标区分别设置了数字见证室，管理人员实现了视频在线管理，并可通过IP 对讲直接呼叫评标室。网络部分实现了内外网络的分离，提高了中心网络系统的安全性、稳定性和快捷性。机房部分完成了中心各业务系统的物理区域的分离，新建了与机房完全分离的机房管理室，升级了交易平台的后端存储架构和备份系统，保证了交易系统的后端数据存储和备份数据安全。2015 年, 国家发改委将湖北省电子招标投标系统建设列入全国9 家政府综合试点单位，中国招投标协会将该中心列为首批与国家公共服务平台对接的试点单位。

　　完善平台功能助力药品招标采购

　　去年，该中心扎实做好基本药物(低价药)集中采购和挂网交易工作。截至目前，采购平台共有26421 条药品供全省二级以上医疗机构使用，其中包括2288 条基本药物、12394 条低价药、11729 条非基本药物以及10 条国家定点生产的短缺药品。此外，中心扎实推进全省二级以上医疗机构药品集中挂网交易工作。2015 年5 月份启动了全省二级以上医疗机构基本药物(2014 年)及常用低价药品集中挂网交易工作，同时， 为加快推进公立医院药品网上采购，配合省卫计委开展了全省二级以上公立医院网上药品采购工作培训，取得了良好效果，目前，全省二级以上医疗机构药品网上采购金额已达140 多亿元，超额实现了网上采购金额百亿元的目标。

　　同时，中心积极开展高值医用耗材集中挂网阳光采购工作。开发建设了湖北省医疗机构高值医用耗材集中交易系统，完成了企业资料网上注册及产品资料审核，组织了企业和医疗机构工作人员网上操作培训，目前全省医疗机构可以登录高值医用耗材网上采购系统进行阳光采购。中心还积极做好与国家药管平台互联互通。根据国家卫计委信息化建设统一规划和要求，成功实现了湖北省医疗机构网上药品集中采购平台与国家药品供应保障综合管理信息系统的互联互通，同时也与省卫生计生委基层医疗机构采购平台实现了互联互通。完成了二级以上医疗机构的非基本药物采购探索，以带量采购的方式与药品企业进行网上议价采购开发工作，实现了多家医疗机构药品品规采购数量，以带量采购方式联合与药品企业进行议价采购， 最大限度降低药品采购价格。

　　“拍卖网”不断完善推动拍卖交易工作

　　2015 年，由湖北省公共资源交易中心开发的“拍卖网”的建设进度不断加快，开发出了国有资产交易、土地使用权出让和司法拍卖等子系统原型，进一步完善了“拍卖网”系统功能。同时完成了“拍卖网”的网络及硬件设施升级改造，“拍卖网”的整体安全和服务性能得到了较大提升。

　　在此基础上，该中心还在黄冈开展了市州矿业权项目进场交易试点。2015年11 月初，黄冈市属的矿业权出让项目顺利在“拍卖网”上挂网运行。通过调研并多次与湖北省国土厅沟通，《湖北省土地使用权招标拍卖挂牌出让进入公共资源交易市场实施办法(试行)》已以局和省国土厅联合行文，《湖北省矿业权招标拍卖挂牌出让进入公共资源交易市场实施办法(试行)》即将印发全省。同时，通过积极与湖北省高院、省公车改革办和省拍协沟通联系，为进一步推动此项工作打好了基础。

　　对接省市平台实现“全省一网”

　　湖北省公共资源交易电子服务平台建设在2015 年得到了有序推进，实现了省市(州)两级平台交易信息互联互通，制定了统一数据接口规范，完成了全省17 个市州的交易信息统一集中在湖北公共资源交易信息网发布，实现了全省交易信息的实时、自动推送，目前已发送各类信息11558 条。中心还建立了全省综合评标专家库系统，完成了全省综合评标专家库系统操作培训，各市县可在本地抽取全省专家，有效地弥补了部分地区评标专家门类不全、数量不够、质量不高的问题。全年共完成102 个项目的专家抽取工作，抽取专家1863 人，参评专家342 人。

　　该中心还按照“全面推进、典型示范”的工作思路，在全省选取了省中心等10 个单位开展了电子交易平台试点， 推进试点单位的交易平台升级改造，取得了阶段性成果，省中心与黄石、宜昌两地实现了远程异地评标。另外，为支持市县交易平台建设，解决部分市县存在的资金、人才等难题，启动了省交易云平台建设计划。省公共资源交易电子服务平台建设实现突破，基本完成平台门户网站、数据交换中心、交易平台对接测试中心等省一期软件开发工作，并完成了与省中心交易平台的对接。同时云平台正在搭建中，综合监督平台建设也已列入2016 年的建设计划。

　　建一流平台整体服务效能得到提升

　　此外，中心通过开展“建一流平台、创服务示范岗”，推动“三抓一促”活动， 整体服务效能得到提升。

　　中心组织干部职工学习十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，参加招投标业务培训等方式，加强思想政治和业务学习，坚定了理想信念，提高了服务本领。同时建立了图书阅览室，为广大干部职工提供了良好的学习环境。

　　出台修订了《湖北省公共资源交易中心开评标现场服务与管理办法》《湖北省公共资源交易中心来访接待管理规定》和《湖北省公共资源交易中心处置突发事件应急预案》等规章制度，进一步完善了中心的制度体系。

　　中心通过开展“建一流平台、创服务示范岗”活动，结合“红旗党支部” 创建，围绕文明礼仪风貌好、依法依规服务好、准确高效技能好、勤政廉政作风好的要求，重点抓对外服务窗口的形象，涌现出了一批先进个人和示范标兵。同时在大厅增设了一体机、便民箱和饮水机等设施设备，方便了服务对象。

　　在加强廉政建设、强化纪律意识方面，中心根据局党组的统一安排，扎实认真开展了“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育和“三严三实”专题教育活动。无论是每月一次的处长办公会， 还是每季度一次的全体工作人员会议， 都围绕廉洁从政、干净做事、清白做人等方面及时给大家提醒告诫;修订了《湖北省公共资源交易中心廉政风险防控管理办法》，印发了《作风纪律学习手册》， 建设了廉政文化墙，使廉洁从政意识入脑入心，进一步强化了作风纪律意识， 始终把纪律挺在前面。

　　湖北省公共资源交易中心相关负责人表示，2016 年，该中心将凝神聚力、鼓足干劲，拿出敢于担当、奋勇争先的勇气与魄力，坚定必胜的信念，迎难而上、乘势而上、实干而上，扎实推进2016 年各项工作，为早日建成一流的公共资源交易平台贡献新力量。

招投标现场